Дело №33-6746/2023

№2-3215/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Ивлеве Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Морозовой Л.В., представителя ОСФР по Оренбургской области О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, указав в обоснование, что 13 сентября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 14 октября 2022 года в назначении пенсии отказано по причине недостаточности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком при исчислении продолжительности страхового стажа не учтены отдельные периоды её трудовой деятельности. С решением истец не согласна. Уточнив исковые требования, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 14 октября 2022 года в части; обязать ответчика включить в страховой стаж: периоды работы с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 1 августа 1992 года в (адрес) больнице Казахской ССР, Республики Казахстан; период обучения с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 22 июня 1991 года; период ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года; период получения пособия по безработице с 1996 года по 1999 год; период работы с 1 мая 2009 года по 31 июля 2017 года у ИП П. период работы с 1 августа 2017 года по 30 апреля 2022 года продавцом магазина ИП Т. обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с (дата).

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить в части признания решения ОПФР Оренбургской области от 14 октября 2022 года незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года у ИП П. с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 30 апреля 2022 года – продавцом магазина ИП Т. обязании ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж указанные периоды работы, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явилась, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2023 года в части признания частично незаконным решения ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 14 октября 2022 года, возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 30 июля 1992 года в (адрес) районной больнице Казахской ССР, Республики Казахстан; периодов обучения с 28 июля 1983 года по 30 июня 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 9 мая 1985 года, с 10 ноября 1986 года по 22 июня 1991 года, периода ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года, отказа в назначении страховой пенсии сторонами не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8).

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в частях 1 и 2 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, (дата) года рождения, обратилась 13 сентября 2022 года в ГУ - Отделение Пенсионного фона РФ по Оренбургской с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14 октября 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа и недостаточной величины ИПК, при этом в стаж не засчитаны, в том числе спорные периоды.

Включая периоды работы истца в страховой стаж с 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года у ИП П. с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 30 апреля 2022 года – продавцом магазина ИП Т. суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены сведения о работе и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части включения периодов работы истца с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года согласиться не может, исходя из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

Соглашение было ратифицировано Республикой Казахстан законом Республики Казахстан от 7 декабря 2020 года № 381-VI, Российской Федерацией - Федеральным законом от 9 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников Соглашения с 1 января 2021 года.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а после вступления (с 1 января 2021 года) пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

С учетом изложенного, период работы истца на территории Республики Казахстан с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации. Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в иске в указанной части.

Что касается периодов работы истца у ИП П.., ИП Т. до 1 января 2021 года, то судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении указанных периодов в страховой стаж.

Спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года у ИП П..; с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года – продавцом магазина ИП Т. протекали на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным закном от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 02 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 г. N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Справкой от 31 июля 2017 года № 015, выданной ИП П.., подтверждается работа ФИО1 в указанном ИП в период с 1 мая 2009 года по 31 июля 2017 года.

Справкой от 7 апреля 2023 года № 008, выданной ИП Т. подтверждается работа истца в период с 1 августа 2017 года по 30 апреля 2022 года у данного ИП в качестве продавца.

Выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО1 некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», подтверждена уплата страховых взносов в пользу ФИО1 работодателями П., Т. в спорные периоды.

Данная выписка имеет специальную маркировку - QR-код, который является уникальным, в нем зашифрованы основные реквизиты документа, в связи с чем указанная выписка является достоверным доказательством, подтверждающим факт уплаты страховых взносов.

Таким образом, ФИО1 подтвержден факт уплаты пенсионных взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась ее трудовая деятельность.

Доводы апелляционной жалобы о не подтверждении стажа работы до 1 января 2021 года на территории Республики Казахстан, доказательством которого является заполненный формуляр о стаже работы не предоставленный Единым накопительным пенсионным фондом, не опровергают законные выводы суда об удовлетворении требований в оспариваемой части судебного постановления, поскольку, как следует из материалов дела, пенсионным органом направлялся в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» ФИО1 на территории Республики Казахстан, оставленный без удовлетворения по ссылкой на условия Соглашения от 20 декабря 2019 года. Между тем, истец допустимыми доказательствами подтвердила факт работы и факт уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж истца периоды работы с 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года у ИП П., с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в остальной части по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2023 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 14 октября 2022 года по невключению в страховой стаж периода работы с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года, обязанию включить в страховой стаж период работы с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года отменить, принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 14 октября 2022 года по невключению в страховой стаж периода работы с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года, обязанию включить в страховой стаж период работы с 1 января 2021 года по 30 апреля 2022 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Устьянцева С.А.

Шор А.В.