УИД-75RS0007-01-2025-000180-76

Дело № 2а-118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 01сентября 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Заводскогорайона Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации,распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово - Заводского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района при проведении проверки законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, доступной на страницах сайтов с URL-адресами: https://nizhnij-tagil.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://sale-simcard.ru/bez-pasporta/, https://krasnodar.kupiprodai.ru/office/krasnodar_comp_simkarty_v_krasnodare_bez_oformleniya_89518335915_7710738, https://simbez-dostavka.online/opt-bez-pasporta/.Указанная информация является свободной и доступной для неограниченного круга лиц, поэтому прокурор просит ее запретить к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном помощник прокурора Данилов М.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом письменных объяснений руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю просил исковые требования удовлетворить в части требований ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с адресами:https://nizhnij-tagil.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://krasnodar.kupiprodai.ru/office/krasnodar_comp_simkarty_v_krasnodare_bez_oformleniya_89518335915_7710738.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения делаУправление извещено надлежащим образом, руководитель УправленияФИО1 представиласуду письменные пояснения о частичном удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в указанный реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ), досудебный порядок включения в единый реестр сведений об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, законодательством не предусмотрен.

Полномочия по формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228).

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2033 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

предоставление документа, удостоверяющего личность;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Статьей 4 Закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Александрово-Заводского района Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства о связи, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, доступной на страницах сайтов с URL-адресами: https://nizhnij-tagil.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https://sale-simcard.ru/bez-pasporta/, https://krasnodar.kupiprodai.ru/office/krasnodar_comp_simkarty_v_krasnodare_bez_oformleniya_89518335915_7710738, https://simbez-dostavka.online/opt-bez-pasporta/.Указанная информация является свободной и доступной для неограниченного круга лиц.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора Данилова М.Ю. № 1 от 30.06.2025 года, скриншотами страниц указанных сайтов.

Также установлено, что из пояснений руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 27.08.2025 года следует, что по состоянию на 27.08.2025 годадоступ к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: https://sale-simcard.ru/bez-pasporta/, https://simbez-dostavka.online/opt-bez-pasporta/ ограничен на основании решений районных судов, данные сайты внесены в Единый реестр.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что в сети «Интернет» установлен факт свободного доступа к информации, демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт в нарушение требований действующего законодательства, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе пользователей сети «Интернет», в связи с этим заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В связи с ограничением доступа к информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://sale-simcard.ru/bez-pasporta/, https://simbez-dostavka.online/opt-bez-pasporta/, то в этой части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворитьчастично.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с URL – адресами:

https://nizhnij-tagil.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php,

https://krasnodar.kupiprodai.ru/office/krasnodar_comp_simkarty_v_krasnodare_bez_oformleniya_89518335915_7710738информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение суда в окончательной форме принято01.09.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев