Решение по делу № 2А-676/2025 от 23.07.2025 | Зиминский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-676/2025

УИД 38RS0009-01-2025-000755-43

г. Зима 22 июля 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Банзаракцаевой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Черепанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении проведения лесопатологических обследований лесных участков, возложении обязанности по обеспечению проведения лесопатологических обследований на лесных участках,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области по необеспечению проведения лесопатологических обследований визуальным способом на лесных участках общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресам:

<адрес>

- признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области по необеспечению проведения лесопатологических обследований инструментальным способом на лесных участках общей площадью <данные изъяты> га, расположенных:

<адрес>

- обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение <данные изъяты> года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лесопатологических обследований визуальным способом на лесных участках, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных:

<адрес>

- обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение <данные изъяты> года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лесопатологических обследований инструментальным способом на лесных участках, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных:

<адрес>

В обоснование административного иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере лесопользования в деятельности министерства лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) выявлены нарушения требований лесного законодательства. Установлено, что должностными лицами Министерства в нарушение требований лесного законодательства ненадлежащим образом исполняются переданные Российской Федерацией полномочия по защите лесов Зиминского лесничества. Так, по результатам проведения Филиалом ФБУ «Рослесозащита» «Центр леса Иркутской области» государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ) на территории Зиминского лесничества составлен реестр лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями, согласно которому рекомендовано проведение лесопатологического обследования инструментальным способом на лесных участках, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных:

<адрес>

а также лесопатологического обследования визуальным способом на лесных участках, общей площадью <данные изъяты>, расположенных:

<адрес>

Однако, в вышеуказанных лесных участках ЛПО в установленные сроки не проведены. Перечисленные лесные участки хозяйствующим субъектам в пользование не передавались.

Причина повреждения лесных насаждений на вышеуказанных лесных участках согласно справочнику:

110 - Повреждение шелкопрядом сибирским;

810- Неблагоприятные условия произрастания;

821 - Воздействия сильных ветров прошлых лет, повлекшие наклон более 10?, изгиб или вывал деревьев;

822 - Воздействия шквалистых и ураганных ветров прошлых лет, повлекшие слом стволов деревьев;

863 – Устойчивый низовой пожар 1-3 летней давности низкой интенсивности;

864 - Устойчивый низовой пожар 1-3 летней давности средней интенсивности;

865 - Устойчивый низовой пожар 1-3 летней давности высокой интенсивности;

866 - Устойчивый низовой пожар 4-10 летней давности низкой интенсивности;

867 - Устойчивый низовой пожар 4-10 летней давности средней интенсивности;

868 - Устойчивый низовой пожар 4-10 летней давности высокой интенсивности;

869 - Устойчивый низовой пожар более 10 летней давности.

Указанные лесные участки включены в реестр в связи с проведением выборочных наземных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов в **.**.** и <адрес> годах. Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В соответствии с пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты лесов. Таким образом, Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим защиту лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории <данные изъяты>. Органом, обеспечивающим проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов на территории Иркутской области, является Министерство лесного комплекса Иркутской области. В процессе ЛПО осуществляется: определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений; местоположения и границ поврежденных лесных насаждений; текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; выявление аварийных деревьев. Законодательством установлено, что проведение ЛПО является обязательным мероприятием по защите лесов в целях своевременного установления очагов вредных организмов и принятия мер к недопущению ухудшения санитарного состояния лесных насаждений. Выявленные природоохранной прокуратурой нарушения подтверждаются информацией филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центра защиты леса Иркутской области» от **.**.** №, реестром № от **.**.** информацией Министерства от **.**.** №, а также отсутствием проведенных лесопатологических обследований на территории <данные изъяты>. В связи с вышеизложенным, установлены факты нарушений лесного законодательства со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Иркутской области в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившиеся в необеспечении проведения на территории Зиминского лесничества лесопатологических обследований в установленный законом срок. Обследование вышеуказанных лесных участков и внесение сведений в реестр № осуществлено в **.**.** годах с указанием рекомендованных мероприятий в виде ЛПО инструментальным и визуальным способами. Вместе с тем, до настоящего времени ЛПО на данных участках не проведено, что не позволяет установить достоверное санитарное и лесопатологическое состояние лесов и при необходимости назначить профилактические мероприятия по защите лесов, либо санитарно-оздоровительные, либо иные, определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, мероприятия. Начиная с **.**.** года соответственно и по настоящее время мер, направленных на проведение лесопатологических обследований, ответчиком не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на Министерство лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере защиты лесов. При этом бездействие по осуществлению возложенных на него полномочий в сфере защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, а также нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду. Не проведение ЛПО на территории <данные изъяты> создает угрозу развития очагов вредных организмов на насаждениях соседних участков, а также угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, поскольку не позволяет достоверно установить фактическое состояние древостоя, наличие либо отсутствие оснований для назначения в лесах санитарно-оздоровительных мероприятий и определить их вид.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Черепанов С.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ Иркутской области «Зиминское лесничество» в судебное заседание не явился, о судебном заседании были уведомлены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От представителя заинтересованного лица – ГКУ Иркутской области «Зиминское лесничество» ФИО3, действующего на основании доверенности от **.**.**, в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что требования административного истца не подлежат удовлетворению. Прокурором не учтено, что денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на исполнение министерством своих полномочий, а именно обеспечение проведения лесопатологических обследований на лесных участках, а также проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенных по результатам проведения лесопатологических обследований, у министерства отсутствуют. Прокурор не учел, за счет каких средств предполагается выполнить вышеуказанные мероприятия. Согласно п. 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством лесного хозяйства направления осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В целях согласования плановых целевых прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период ежегодно в Федеральном агентстве лесного хозяйства проходит защита бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений, на очередной финансовый год и плановый период. По результатам проведения защиты бюджетных проектировок ежегодно Федеральным агентством лесного хозяйства утверждается сумма средств, выделяемых на очередной год для осуществления деятельности уполномоченных органов субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. Министерство расходует полученные им субвенции из федерального бюджета строго в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. Поскольку министерству не предоставлено необходимого объема финансирования для проведения вышеуказанных мероприятий, требования прокурора являются неисполнимыми.

Представитель заинтересованного лица - филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Иркутской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлялся надлежащим образом, судебная корреспонденция не получена, конверт вернулся в суд по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Черепанова С.А., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно преамбуле Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 24.06.2022, вопросы применения законодательства об охране окружающей среды и обеспечения права каждого на ее благоприятное состояние являются предметом рассмотрения судами при разрешении различных категорий дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, включая споры о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; дела по спорам о прекращении или приостановлении деятельности; дела об оспаривании положений нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды; дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды; дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, из приведенных положений законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что по правилам главы 22 КАС РФ подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды.

Как предусмотрено п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

В силу ч. 4 ст. 60.1 ЛК РФ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения относится к переданным от Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиям в области лесных отношений.Согласно определенной указом губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (подп. 17 п. 4).

В соответствии с подп. 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям Министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 60.3 ЛК РФ предусмотрено, что меры санитарной безопасности включают в себя, в том числе проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ).

До 01.01.2021 действовали Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила № 607), с 01.01.2021 вступили в силу Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047).

В соответствии с абз. 3 подп. «б» п. 5 Правил № 2047 проведение лесопатологических обследований обеспечивается на лесных участках (не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, и земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, Министерство лесного комплекса Иркутской области является органом, обеспечивающим проведение лесопатологического обследования на территории Иркутской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч. 2 ст. 60.6 ЛК РФ).

До 01.01.2021 действовал Порядок проведения лесопатологических обследований, утвержденный приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (далее - Порядок № 480), с 01.01.2021 вступил в силу Порядок проведения лесопатологических обследований, утвержденный приказом Минприроды России от 09.11.2010 № 910 (далее - Порядок № 910).

В силу п. 7 Порядка № 480, п. 8 Порядка № 910, ЛПО проводятся в целях: а) получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждений; б) получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений; в) назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В соответствии с п. 1 Порядка № 910 при проведении ЛПО осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

В процессе ЛПО осуществляется определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений; определение местоположения и границ поврежденных лесных насаждений; определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; выявление аварийных деревьев (п. 15 Порядка № 910).

Таким образом, действующим законодательством установлено, что проведение ЛПО является обязательным мероприятием по защите лесов в целях своевременного установления очагов вредных организмов и принятия мер к недопущению ухудшения санитарного состояния лесных насаждений.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60.6 ЛК РФ, п. 18, 49 Порядка № 910 по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Установлено, что на земельных участках, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес> дата проведения наблюдения и внесения данных в реестр - **.**.** год; рекомендуется проведение ЛПО инструментальным способом.

На земельных участках, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес> дата проведения наблюдения и внесения данных в реестр – **.**.** год; рекомендуется проведение ЛПО инструментальным способом.

На земельных участках, расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>, дата проведения наблюдения и внесения данных в реестр – **.**.** год, рекомендуется проведение ЛПО визуальным способом.

В соответствии с представленной информацией Филиала ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Иркутской области» от **.**.** № и Реестром лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями (УУП-в), сведения о заключенных в **.**.** году договорах (контрактах) на ЛПО между ФБУ «Рослесозащита» и Министерством лесного комплекса Иркутской области и документы о приемке выподлненных работ размещены в открытой части Единой информационной системы (ЕИС), а именно: выполнение работ по проведению лесопатологического обследования лесных насаждений на землях лесного фонда <данные изъяты> Иркутской области - реестровый номер контракта №, номер контракта № № от **.**.** на сумму <данные изъяты> руб.; выполнение работ по проведению лесопатологического обследования лесных насаждений на землях лесного фонда <данные изъяты> - реестровый номер контракта №, номер контракта № № от **.**.** на сумму <данные изъяты> руб. По вопросу получения сведений об утверждении и отмене актов ЛПО целесообразно обратиться в министерство лесного комплекса Иркутской области. Информация о заказчике на проведение работ по ЛПО, местоположении обследуемых лесных участков, а также о стоимости оказываемых услуг приведена в договорах на выполнение работ по ЛПО.

Из информации, представленной Министерством лесного комплекса Иркутской области от **.**.** №, следует, что за последние четыре года лесопатологическое обследование проведено на площади <данные изъяты> - <данные изъяты> га. Все обследованные участки, при выявлении неудовлетворительного санитарного состояния насаждений были включены в реестр УПП. В <данные изъяты> году в <данные изъяты> лесничествах запланировано проведение ЛПО участков повреждённых пожарами более 10-летней давности силами лесничеств, в государственное задание на проведение ЛПО данные участки не включались ввиду отсутствия финансирования на проведение данного вида работ.

Согласно ответу ГКУ Иркутской области «Зиминское лесничество» от **.**.** № вышеуказанные земельные участки относятся к землям лесного фонда; в отношении них договоры аренды не заключались.

Доказательств обеспечения проведения Министерством лесного комплекса Иркутской области на территории <данные изъяты> лесничества лесопатологических обследований суду не представлено. Факты нарушений лесного законодательства со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Иркутской области в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившихся в необеспечении проведения ЛПО в установленный законом срок.

Таким образом, до настоящего времени мер, направленных на проведение лесопатологических обследований, административным ответчиком не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на Министерство лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере защиты лесов.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При этом в силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Министерством лесного комплекса Иркутской области не обеспечено проведение лесопатологических обследований лесных насаждений на указанных в административном иске лесных участках Зиминского лесничества; акты лесопатологического обследования до настоящего времени не составлены, что свидетельствует о бездействии Министерства лесного комплекса Иркутской области в части осуществления возложенных на него полномочий в сфере защиты лесов, что приводит к нарушению прав Российской Федерации в сфере государственного управления, нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд полагает, что требования Братского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя заинтересованного лица ГКУ Иркутской области «Зиминское лесничество» о невозможности исполнения возложенной обязанности ввиду отсутствия финансирования из федерального бюджета, судом отклоняются, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 21.12.2021№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в резолютивной части решения должен быть указан срок устранения таких нарушений.

С учетом процедуры предоставления субвенций из федерального бюджета, предусмотренной ст. 133 БК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, суд считает возможным установить административному ответчику срок для обеспечения проведения лесопатологических обследований инструментальным и визуальным способом на лесных участках, указанных в административном исковом заявлении, – в течение <данные изъяты> года с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении проведения лесопатологических обследований на лесных участках, возложении обязанности по обеспечению проведения лесопатологических обследований на лесных участках - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (<данные изъяты>) по необеспечению проведения лесопатологических обследований визуальным способом на лесных участках общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресам:

<адрес>

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (<данные изъяты> по необеспечению проведения лесопатологических обследований инструментальным способом на лесных участках общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресам:

<адрес>

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (<данные изъяты>) в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение лесопатологических обследований визуальным способом на лесных участках, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных по адресам:

<адрес>

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (<данные изъяты>) сообщить об исполнении решения суда в Зиминский городской суд Иркутской области и Братскому межрайонному природоохранному прокурору в течение <данные изъяты> месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Банзаракцаева

Решения в окончательной форме принято 23.07.2025.