Решение по делу № 02-5420/2022~М-4104/2022 от 22.12.2022 | Тверской районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства адрес к ПАО «МегаФон» об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерства лесного хозяйства адрес обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МегаФон» об устранении нарушений лесного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между министерством природных ресурсов и экологии адрес и публичным акционерным обществом «Мегафон» заключен договор аренды лесного участка от 12.05.2015 № 129, предоставленный для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в соответствии с которым ПАО «Мегафон» в пользование передан лесной участок общей площадью 0,785 га, расположенный под адресу: адрес, КГБУ адрес, Баджейское участковое лесничество, квартал № 76 (части выдела № 36). Номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02538-2014-12-3332-13.

Согласно подпункту «в» пункта 13 договора от 12.05.2015 № 129, ПАО «Мегафон» обязано в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

ПАО «Мегафон» до настоящего времени не разработан и не представлен арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу, в связи с чем истец просит суд обязать ПАО «Мегафон» разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора от 12.05.2015 № 129 в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Мегафон», третьего лица адрес Башенная Компания» фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства адрес от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства адрес, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти адрес, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов адрес, законов края, правовых актов адрес и адрес осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между министерством природных ресурсов и экологии адрес и публичным акционерным обществом «Мегафон» заключен договор аренды лесного участка от 12.05.2015 № 129, предоставленный для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в соответствии с которым ПАО «Мегафон» в пользование передан лесной участок общей площадью 0,785 га, расположенный по адресу: адрес, КГБУ адрес, Баджейское участковое лесничество, квартал № 76 (части выдела № 36). Номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02538-2014-12-3332-13.

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

Под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование. В данном случае ПАО «Мегафон» получило лесной участок по договору от 12.05.2015 № 129, вносит арендные платежи. Поэтому ПАО «Мегафон» является пользователем лесного участка.

Лесной кодекс РФ предусматривает обязанность по составлению проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 1 статья 88 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с пунктом 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с пунктом 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статья 89 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 88 ЛК РФ и пункту 30 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Так с 01.01.2019 года в силу вступили новые лесохозяйственные регламенты адрес.

Лесопользователи, у которых проекты освоения лесов действуют до окончания срока лесохозяйственных регламентов лесничеств (31.12.2018) для обеспечения деятельности с 01.01.2019 года должны были разработать и предоставить на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства адрес (далее - министерство) новые проекты освоения лесов в соответствии с новыми вступившими в силу лесохозяйственными регламентами в максимально короткие сроки.

В силу статей 9, 15 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на адрес.

Поскольку ПАО «Мегафон» в нарушение лесного законодательства РФ, договора от 12.05.2015 № 129, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, осуществление хозяйственной деятельности арендатором на лесном участке ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и считает возможным установить ответчику срок устранения выявленных нарушений - два месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства адрес к ПАО «МегаФон» об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать ПАО «Мегафон» разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора от 12.05.2015 № 129 в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья фио