Дело № 2а-6008/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 29 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Грищенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО7, ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства №-СД в размере 18 612,80 рубля.

В обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-СД. Поскольку задолженность по исполнительным производствам погашена с нарушением предоставленного пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. С постановлениями о взыскании исполнительского сбора не согласна, поскольку им предприняты все меры для полного погашения задолженности, задолженность погашена не своевременно, в связи с наличием финансовых трудностей. Погашение исполнительского сбора затруднительно ввиду финансовых трудностей, состояния здоровья и наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО3, ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в котором полагала требования необоснованными.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области ФИО7, ОСП по ВАШ УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Челябинску, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Челябинску извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ОСП по Ваш по <адрес> находилось 41 исполнительное производство в отношении ФИО1, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа, возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, извещение о возбуждении исполнительных производств и вызове на прием направлено ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращен в ОСП по ВАШ по <адрес> в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий ФИО1 была лично ознакомлена с материалами исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с извещением-предупреждением о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок, не представлением квитанций об оплате штрафов судебному приставу-исполнителю были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП в размере 999,96 рубля, №-ИП в размере 996,76 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,47 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1000 рублей, №-ИП в размере 999,49 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,91 рубля, №-ИП в размере 999,75 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, всего в размере 18 612,80 рубля.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, принимая во внимание размер задолженности по исполнительному производству, добросовестность поведения административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что административным истцом ФИО1 требования исполнительных документов исполнены. В обоснование доводов несвоевременного погашения задолженности административным истцом представлена справка о доходах, справка и нахождении на учете как малообеспеченная семья.

Из представленных в материалы дела документов следует, что финансовое, имущественное положение административного истца, значительный размер подлежащей уплате задолженности, не позволило ей выполнить требования исполнительных документов в установленный законом срок, что, по мнению суда, является объективной причиной и служит основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В настоящее время ФИО1 задолженность по исполнительным производствам погашена, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В соответствии с п.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №-ИП в размере 999,96 рубля, №-ИП в размере 996,76 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,47 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1000 рублей, №-ИП в размере 999,49 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,91 рубля, №-ИП в размере 999,75 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 18 612,80 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО3, ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора №-ИП в размере 999,96 рубля, №-ИП в размере 996,76 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,47 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1000 рублей, №-ИП в размере 999,49 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,73 рубля, №-ИП в размере 999,91 рубля, №-ИП в размере 999,75 рубля, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, №-ИП в размере 1 000 рублей, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 18 612,80 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.10.2022 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.