К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2022 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол №-П/2022 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступили протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, в соответствии с пунктом 2.21 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год».

По результатам проведенного мероприятия установлено, что должностным лицом – директором департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО4, занимавшим должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), пунктов 4.3.2, 4.3.6.6, 4.3.6.7 Соглашения №, в связис чем нарушены условия расходования бюджетных средств, выделенных на достижение результатов реализации регионального проекта Краснодарского края «Региональная и местная дорожная сеть» (Краснодарский край)», обеспечивающего достижение результата «В соответствии с программами дорожной деятельности на текущий год субъектами Российской Федерации выполнены дорожные работы», общественного значимого результата реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», «Повышено качество дорожной сети, в том числе уличной сети, городских агломераций» в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», что привело к недостижению установленного значения показателя результативности «Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городских агломераций» не менее 27,2 км.автомобильных дорог местного значения, полученного в 2021 году иного межбюджетного трансферта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО4 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о надлежащем уведомлении привлекаемого лица ФИО2 (копия уведомления (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленные Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в адрес должностного лица ФИО2, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №); заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» за 2021 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год» от ДД.ММ.ГГГГ; копии запросов аудитора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в адрес директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о предоставлении информации; копии ответов в адрес аудитора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о направлении запрашиваемой информации, с указанием причин недостижения установленных показателей за подписью директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО5; копия Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из краевого бюджета бюджету муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в 2021 году от ДД.ММ.ГГГГ № с Приложениями; копия Дополнительного соглашения к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № с Приложениями; копия информационного ответа ФИО2 в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о предоставлении отчетной информации о достижении значений результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях его достижения на ДД.ММ.ГГГГ; копии Отчетов о достижении значений результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях его достижения на ДД.ММ.ГГГГ, о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт, за подписью ФИО2; пояснения о причинах недостижения муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края планового значения протяженности автомобильных дорог, приведенных в нормативное состояние в рамках регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть (Краснодарский край) в 2021 году; копия распоряжения администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о назначении ФИО2 на должность директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р-ли копия распоряжения об увольнении ФИО2 с указанной должности от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л; должностная инструкция директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная ФИО4

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, занимающего должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,выразившиеся в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту совершения которого составлен рассматриваемый протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Исходя из положений ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административные правонарушения, предусмотренные Главой 15 КРФобАП в сфере бюджетных правоотношений, с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными материалами дела.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административные наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года и в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,в соответствии с требованиями ст. 4.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении должностного лица ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные заслуживающие внимание обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможной в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку они исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются субъектами предпринимательской деятельности. Наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. Указанных обстоятельств не усматривается.

Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания будет являться существенным, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нет оснований для назначения в отношении должностного лица ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.-29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, Банк получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю <адрес>, БИК ТОФК №, ОКТМО №, КБК: №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья