Дело № 2а-534/2023

УИД 48RS0015-01-2023-000561-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Крыловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Лебедянскому РО УФССП России по Липецкой области и Управлению ФССП по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Лебедянскому РО УФССП России по Липецкой области и Управлению ФФС по Липецкой области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 и обязании судебного пристава Лебедянского РО УФССП по Липецкой области установить размер удержаний из ее дохода в размере 25%.

Заявленные требования мотивирует тем, что в производстве Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области находятся исполнительные производства № 10997/23/48015-ИП от 01.02.2023 г., № 18238/23/48015-ИП от 17.02.2023 г., № 18319/23/48015-ИП от 17.02.2023 г., № 43580/23/ 48015-ИП от 28.04.2023 г., № 20405/23/48015-ИП от 02.03.2023 г., № 11964/23/48015-ИП от 03.02.2023 г. о взыскании с нее задолженности. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлены удержания из ее заработной платы в размере 50%. Ею через интернет-приемную в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено ходатайство о снижении процента удержания до 25%. На обращение был получен отказ со ссылкой на большую сумму задолженности. Считает данный отказ незаконным, поскольку нарушает ее права, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», как должника, так как после удержаний из ее дохода остается сумма значительно меньше прожиточного минимума по региону на трудоспособного человека и двух детей, который установлен на 2023 год в размере 13005 руб. на трудоспособного населения и в размере 12364 руб. – на ребенка. Остатка ее дохода не хватает на достойное существование, оплату обязательных коммунальных платежей, обеспечение несовершеннолетнего ребенка и совершеннолетнего ребенка, обучающегося на очном отделении и находящегося на ее иждивении. Считает, что судебным приставом-исполнителем не в полной мере были оценены и приняты во внимание основания для уменьшения размера удержания из ее дохода. Просит в судебном порядке признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 и обязать судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2 установить размер удержаний из ее дохода в размере 25%.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В адресованном суду письменном заявлении представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие ФИО1

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась. В заявлении административные исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в их удовлетворении отказать, указывая, что ФИО1 пропущен срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, которые могут быть оспорены в судебном порядке в 10-дневный срок со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. ФИО1 было отказано в уменьшении размера удержаний по имеющимся в отношении нее исполнительным производствам. Ответ на ее обращение был ей направлен 02.05.2023 г. В суд она обратилась 29.06.2023 г., то есть с пропуском срока на обращение в суд. Проси суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик – представитель Управления ФССП по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 18.07.2023 г. в качестве административного соответчика привлечен Лебедянский РО УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного соответчика Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представитель Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области начальник отдела старший судебный пристав ФИО4 в заявлении административные исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворения, ссылаясь на пропуск срока на обращение в суд.

В соответствии с требованиями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью1 статьи8, частью1 статьи8.1 и частью1 статьи9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части1 статьи8, части1 статьи8.1 и части1 статьи9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

5) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 01.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 10997/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредиту в размере 59910,22 руб. Взыскание обращено на заработную плату должника, с удержанием 50% дохода, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 09.02.2023 г., которое направлено по месту работы должника ФИО1 в ООО <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 17.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 18319/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредиту в размере 63511,46 руб. Взыскание обращено на заработную плату должника, с удержанием 50% дохода, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 15.03.2023 г., которое направлено по месту работы должника ФИО1 в ООО <данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 17.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 18238/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 286871,44 руб. Взыскание обращено на заработную плату должника, с удержанием 50% дохода, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 15.03.2023 г., которое направлено по месту работы должника ФИО1 в ООО <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 02.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 20405/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 120562, 74 руб. Взыскание обращено на заработную плату должника, с удержанием 50% дохода, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 15.03.2023 г., которое направлено по месту работы должника ФИО1 в ООО <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 03.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 11964/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 366240,96 руб. Взыскание обращено на заработную плату должника, с удержанием 50% дохода, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 15.03.2023 г., которое направлено по месту работы должника ФИО1 в ООО <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 28.04.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 43580/23/48015-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредиту в размере 110488,31 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лебедянского РО УФССП России по Липецкой области от 12.06.2023 г. исполнительные производства указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производства с присвоением номера 20405/23/48015-ИП.

Судом установлено, что 14.04.2023 г. через интернет портал ФИО1 подано обращение с ходатайством о снижении размера удержания по возбужденным в отношении нее исполнительным производствам до 25% в связи с необходимость обеспечения несовершеннолетнего ребенка и совершеннолетнего ребенка, обучающегося на очном отделении, которые находятся на ее иждивении. Ответ на обращение ФИО1 просила отправить на электронный адрес, указанный в обращении.

02.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем на указанный ФИО1 электронный адрес направлен ответ на обращение с отказом в снижении процента удержания.

Административными ответчиками - судебным приставом-исполнителем Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, старшим судебным приставом Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО4 заявлено о пропуске срока административным истцом на обращение в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действия судебного пристава.

В соответствии с требованиями ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года №1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Судом установлено, что ответ на обращение с отказом в снижении размера удержаний направлен на указанный ФИО1 электронный адрес 02.05.2023 г.

ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением обратилась в суд 23.06.2023 г., о чем свидетельствует почтовый штамп на почтовом конверте, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административный истец ФИО1 не заявляла. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административным истцом также не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из содержания ст. 122 Закона об исполнительном производстве следует, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенного, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лебедянского РО УФССП по Липецкой области ФИО2, Лебедянскому РО УФССП России по Липецкой области и Управлению ФССП по Липецкой области об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова