Дело № 2а-1201/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001300-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

административного ответчика ФИО2, принимавшего участие посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, имеющий судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений. Предлагаемые ограничения связаны с тем, что обязанность встать на учет в орган внутренних дел по месту жительства, возложенная на осужденного предыдущим решением суда об установлении административного надзора, им не исполнялась.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Представил в суд возражение на административный иск, указав, что в нем не представлено оснований для установления административного надзора: не был злостным нарушителем условий отбывания наказания, а имеющиеся нарушения были допущены за невыполнение нормы выработки. Последнее обстоятельство обусловлено его инвалидностью 3 группы.

Участвующий в деле помощник прокурора Николаева Е.П. в заключении по делу указала, что иск подлежит удовлетворению, и в отношении ФИО2 следует установить административный надзор на 3 года.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, постановил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, признав его явку необязательной.

Изучив представленные материалы, личное дело на осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.04.2016 в отношении ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и имеющего судимость по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7.08.2014 за совершение тяжкого преступления (ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 8 лет, установлено ограничение в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут по избранному месту жительства или пребывания; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки.

5.08.2016 ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10.08.2017 за совершение преступления, предусмотренное ч. 4 ст. 264 УК РФ (с учетом изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 16.03.2018и Калининского районного суда г. Чебоксары от 27.09.2018 и 15.11.2018) на срок 2 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года.

Постановлением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21.12.2018 ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 1 год 2 месяца 16 дней, неотбытый срок дополнительного наказания составил 5 месяцев 16 дней.

Основное наказания отбыто осужденным 25.03.2020.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО2 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.04.2016.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10.08.2017 у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7.08.2014.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7.08.2014) относится к категории тяжких, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания; преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 264 УК РФ (по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10.08.2017) – к категории средней тяжести, соответственно, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7.08.2014 более длительный, чем по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10.08.2017, поскольку судимость по первому приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 23.08.2024, а по второму – 24.03.2023.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7.08.2014.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 273 КАС Российской Федерации суд принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ).

Из представленных материалов, личного дела осужденного усматривается, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с 28.12.2021.

Согласно выводу характеристики осужденный характеризуется отрицательно.

Формулировки административных ограничений, установленных судом, должны быть конкретными, четко определенными, поскольку перечень административных ограничений указанный Федеральным законом № 64-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ к административным ограничениям относится запрещение пребывания в определенных местах, однако в требовании истца данный вид административного ограничения изложен в виде «запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив», что не соответствует указанной норме.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного ФИО2 преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в момент их совершения, а именно то, что преступление, за которое ФИО2 осужден приговором от 7.08.2014, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Чебоксары, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, административный надзор на срок 8 (лет) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07.08.2014, с возложением ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предупредить осужденного, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.

Председательствующий: судья Н.Ю. Антонова

Решение16.08.2022