Дело № 5-184/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 мая 2023 г. г. Гурьевск
Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Чулкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения протокола судебного заседания дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее в отношении
гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, вдова, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, пенсионер, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
02.05.2023 10 часов 10 минут по адресу: Калининградская область, <адрес >, выявлен факт нарушения пребывания (проживания) у гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения,, при проверке документов которой установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 09.10.2019, с гостевой целью, на миграционный учет документы не подавала. Проживает в настоящее время по адресу: <адрес >, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не имеет. С 06.01.2020 гражданка Республики Казахстан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территорпии Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), т.е. как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она является гражданкой Республики Казахстан, гражданства Российской Федерации не имеет, 09.10.2019 приехала в гости к своей дочери ФИО2, в Казахстане родственников не имеет. В установленный срок она действительно не выехала из Российской Федерации по состоянию здоровья и возрасту, при этом просила учесть, что нуждается в постороннем уходе и на территории Российской Федерации на законных основаниях проживает со своей дочерью, которая является гражданкой Российской Федерации.
Выслушав показания ФИО1, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТП № 198 от 02.05.2023, копией паспорта Республики Казахстан ФИО1, объяснениями ФИО1 от 02.05.2023, копией паспорта ФИО2, свидетельством о рождении, сведениями из СПО «Мигрант-1».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращалась, с 06.01.2020 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.
Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО1 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно со своей дочерью ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в силу возраста и состояния здоровья нуждается в посторонней помощи и уходе, в Казахстане родственников не имеет.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.
Применение этих положений закона в отношении ФИО1 означает для нее невозможность в течение длительного времени общаться с близкими членами своей семьи, то есть утрату личных семейных связей, что допустимым признать нельзя.
В Постановлении от 14.02. 2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П и др.).
Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд считает признание ей своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.
Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.
Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с <***> наименование банка Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО: 27701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891399990004644536 наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-184/2023 г. (штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Одновременно разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.В. Чулкова