Решение по делу № 2-7166/2024 от 28.01.2025

К делу № 2-952/2025

61RS0022-01-2024-009120-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения г. Таганрога к ФИО1, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения г. Таганрога (далее – УСЗН г. Таганрога) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту. В обоснование иска указано, что <дата> ФИО1 обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта, направленного на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В прилагаемой к заявлению анкете заявитель указал, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> но фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которой <данные изъяты> часть находится у него в собственности. Он предполагает открыть магазин одежды на маркетплейсе, но ему не хватает денежных средств для покупки нужного оборудования и материалов. В бизнес-плане по проекту «Магазин одежды на маркетплейсах» ФИО1 подробно расписал, на что планирует потратить средства государственной помощи в размере 350 000 руб., а именно на приобретение следующего оборудования и материалов: персональный компьютер, монитор, мышь проводная, фотоаппарат, принтер лазерный, принтер этикеток, кольцевая лампа, видеосвет, накопитель, каркас для фотозоны, фотофон, офисная бумага, белые этикетки, запайщик пакетов, вакуумный упаковщик, память USB, расходные материалы, коробки, пакеты.

<дата> заявление ФИО1 рассмотрено на межведомственной комиссии. Протоколом № от <дата> Управлению социальной защиты населения рекомендовано заключить с заявителем социальный контракт.

В этот же день, <дата>, УСЗН г. Таганрога и ФИО1 заключили социальный контракт, неотъемлемой частью которого является программа социальной адаптации.

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 обязан до <дата> пройти обучение навыкам ведения предпринимательской деятельности, до <дата> приобрести основные средства и материально-производственные запасы, заявленные в бизнес-плане, и получить статус налогоплательщика налога на профессиональную деятельность (т.е. зарегистрироваться в ИФНС России по <адрес> в качестве ИП или самозанятого).

Согласно п. 2.2 социального контракта УСЗН г. Таганрога обязуется назначить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации (подпункт 2.2.1), взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта (подпункт 2.2.4).

Согласно п. 5.1 социального контракта размер государственной социальной помощи составляет 380 000 рублей (в т.ч. денежная выплата гражданину для организации стоимости курса по профессиональному обучению в размере 30 000 рублей).

Согласно п. 7.1 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по <дата>.

<дата> УСЗН г. Таганрога приняло решение об оказании заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 380 000 рублей, в том числе: 30 000 руб. - для оплаты стоимости курса обучения, 350 000 руб. - на приобретение оборудования и материалов для ведения предпринимательской деятельности согласно бизнес-плану.

Согласно справке о выплатах указанная государственная социальная помощь в размере 380000 руб. была выплачена ФИО1 в сентябре 2023 года.

Согласно пункту 2.15 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 (в редакции от 16.08.2021) заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению, при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств.

ФИО1, получив государственную социальную помощь в размере 380 000 руб., не представил в УСЗН г. Таганрога ни одного ежемесячного отчета и ни одного документа о расходовании указанных денежных средств. Ответчик не прошел обучение, не приобрел оборудование и материалы для ведения предпринимательской деятельности, указанные в бизнес-плане, не встал на учет в ИФНС по <адрес> в качестве ИП или самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход).

УСЗН г. Таганрога неоднократно обращалось к ответчику с требованием отчитаться за полученные 380 000 руб. Специалисты УСЗН г. Таганрога выезжали на дом к ФИО1, однако его дома ни разу не застали. На телефонные звонки он не отвечает. <дата> при очередном выезде дверь открыла женщина, представившаяся гражданской женой ФИО1, и сказала, что он в настоящее время работает в магазине «Красное и белое» до позднего вечера и пообещала передать ему информацию о необходимости предоставления отчета. Однако ответчик до настоящего времени этого так и не сделал.

Согласно пункту 3.4 Положения, выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта (зачисление на счета получателей в кредитных организациях (банках)) осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области. Таким образом, денежные средства, полученные ФИО1 на основании социального контракта, в размере 380 000 руб. необходимо возвратить насчет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 380 000 руб. путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено по известным адресам ответчика, в том числе по адресу его регистрации по месту жительства, заблаговременно, адресатом не получено.

Истец, третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В отзыве на исковое заявление третьим лицо полагало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства при отсутствии возражений истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта, направленного на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В прилагаемой к заявлению анкете заявитель указал, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, но фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которой <данные изъяты> часть находится у него в собственности. Он предполагает открыть магазин одежды на маркетплейсе, но ему не хватает денежных средств для покупки нужного оборудования и материалов. В бизнес-плане по проекту «Магазин одежды на маркетплейсах» ФИО1 подробно расписал, на что планирует потратить средства государственной помощи в размере 350 000 руб., а именно на приобретение следующего оборудования и материалов: персональный компьютер, монитор, мышь проводная, фотоаппарат, принтер лазерный, принтер этикеток, кольцевая лампа, видеосвет, накопитель, каркас для фотозоны, фотофон, офисная бумага, белые этикетки, запайщик пакетов, вакуумный упаковщик, память USB, расходные материалы, коробки, пакеты.

В этот же день, между УСЗН г. Таганрога и ФИО1 заключен социальный контракт.

Согласно п. 1.1 социального контракта УСЗН г. Таганрога обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а ФИО1 - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно программе социальной адаптации ФИО1 обязан до <дата> пройти обучение навыкам ведения предпринимательской деятельности, до <дата> приобрести основные средства и материально-производственные запасы, заявленные в бизнес-плане, и получить статус налогоплательщика налога на профессиональную деятельность (т.е. зарегистрироваться в ИФНС России по <адрес> в качестве ИП или самозанятого).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по <дата> (п. 7.1).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 указанного Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 8.1 указанного закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

На момент заключения социального контракта в Ростовской области действовало Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 (в редакции от 16.08.2021) (далее - Положение).

Согласно пункту 1.8 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии.

Согласно п. 2.6.2 Положения на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела (т.е. на реализацию мероприятий по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего:

денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, а также являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, при необходимости на приобретение основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 350000 рублей;

денежная выплата гражданину для оплаты организации стоимости курса по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, но не более 30000 рублей.

Общий срок заключенного социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, не должен превышать более 12 месяцев.

Согласно пункту 2.15 Положения заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств.

Согласно п. 2.20 Положения полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

ФИО1, получив государственную социальную помощь в размере 380 000 руб., не представил в УСЗН г. Таганрога ежемесячные отчеты, документы о расходовании указанных денежных средств. Ответчик не прошел обучение, не приобрел оборудование и материалы для ведения предпринимательской деятельности, указанные в бизнес-плане, не встал на учет в ИФНС по г. Таганрогу в качестве ИП или самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход). УСЗН г. Таганрога неоднократно обращалось к ответчику с требованием отчитаться за полученные 380 000 руб., однако ответчик до настоящего времени этого так и не сделал.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса. Правила возврата суммы неосновательного обогащения применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

К данному случаю положения статьи 1109 ГК РФ не подлежит применению, поскольку переплата произошла по причине недобросовестности ответчика, не исполнившего свои обязательства, установленные законодательством и социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения, выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта (зачисление на счета получателей в кредитных организациях (банках)) осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 380 000 руб. путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, исковые требования удовлетворены, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения г. Таганрога к ФИО1, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 380 000 руб. путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.02.2025.

Председательствующий А.В. Семеняченко