Постановление по делу № 5-96/2025 от 11.03.2025

Дело № 5-96/2025

73RS0004-01-2025-000771-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 11 марта 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области порядка управления,

УСТАНОВИЛ

А:

Начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Ульяновской области ФИО2 в рамках проведения комплексного анализа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» telegram-канала <данные изъяты> (<данные изъяты>) публикаций, размещенных участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты> ФИО1 (дата принятия решения о включении в реестр иностранных агентов интернет-портала <данные изъяты> – 25.10.2024, дата опубликования принятого Минюстом России решения о включении в реестр – 25.10.2024 за № 877) выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно:

ФИО1 13.01.2025 по адресу: <данные изъяты> «Как же смешно и легко сидят и весело размышляют об убийствах людей…»; 22.01.2025 по адресу: <данные изъяты>q=да+только+история+про+срочника «Да, только История про срочника реальная. Просто…» и 23.01.2025 по адресам: <данные изъяты> «Скандал с ФИО3 – это…»; <данные изъяты> «!! 16 человек ранены в результате….» в мессенджере «Telegram» опубликованы и распространены материалы и сообщения без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены ФИО1, участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты>, включенного в реестр иностранных агентов (акт документирования № 1 от 23.01.25), в связи с чем, в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, - ФИО2, заслушанная в судебном заседании по правилам допроса свидетеля, показала, что в действиях ФИО1 имеется состав вмененного правонарушения, настаивала на привлечении указанного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты> (дата принятия решения о включении в реестр иностранных агентов интернет-портала <данные изъяты> – 25.10.2024, дата опубликования принятого Минюстом России решения о включении в реестр – 25.10.2024 за № 877).

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области (далее - Управление) в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от 22.01.2025 № 04СВ-30599) 23.01.2025 в рамках проведения комплексного анализа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» telegram-канала <данные изъяты> (<данные изъяты>) публикаций, размещенных участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты> ФИО1 выявлено нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно:

В соответствии с Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, интернет-портала <данные изъяты> включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 877, дата принятия решения о включении в реестр иностранных агентов – 25.10.2024, дата опубликования принятого Минюстом России решения о включении в реестр – 25.10.2024. Участником интернет-портала «ASTRA» является: ФИО1.

В результате проведения анализа страницы <данные изъяты> telegram-канала «ЧУМАКОВА» установлено, что страница принадлежит ФИО1 (акт документирования при просмотре страницы в мессенджере «Telegram» № 2 от 24.01.2025).

Принадлежность ресурса ФИО1 устанавливается на основании следующих критериев:

1) Ресурс ведется от первого лица;

2) На ресурсе присутствуют события из личной/профессиональной жизни;

3) В описании профиля прямо указано, что ФИО1 является создателем, владельцем и главредом ASTRA.

4) Есть статья с её фото и поздравлением с новым годом;

5) Есть статья с видеоматериалом и комментариями к нему «Соборная площадь Ульяновска, 31 декабря 2024 г.», «Помимо людей все чаще скучаю по родному городу» и статья от 16 декабря 2021 года в которой ФИО1 рассказывает о своей жизни, учебе и работе в г. Ульяновске. Эти статьи ведутся от первого лица и подтверждают, что ФИО1 ранее проживала в г. Ульяновске.

Фотография ФИО1, предоставленная УМВД России по Ульяновской области в адрес Управления (вх. № 359/73 от 28.01.2025; вх. № 591/73 от 06.02.2025) позволяет идентифицировать ФИО1 с фотографией, размещенной на ее странице в мессенджере Telegram <данные изъяты>.

Согласно ответу Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области (вх. № 327/73 от 27.01.2025) на запрос Управления (исх. № 348-02/73 от 23.01.2025) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Ульяновска, является создателем и главным редактором интернет–источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, <данные изъяты>, включенного в реестр иностранных агентов 25.10.2024, таким образом является участником иностранного агента.

Согласно информации, полученной из УМВД России по Ульяновской области (вх. № 359/73 от 28.01.2025; вх. № 591/73 от 06.02.2025) ФИО1 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, указанный адрес является местом совершения вмененного административного правонарушения.

УМВД России по Ульяновской области (вх. № 591/73 от 06.02.2025) предоставлены сведения от СПО СК: АС «Российский паспорт» с полными установочными данными ФИО1

ФИО1 имеет паспорт гражданина РФ серия № номер №, выдан 05.09.2012 отделом УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе гор. Ульяновска (<данные изъяты>).

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному круг лиц.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Факт распространения информации без соответствующей маркировки подтверждается актом от 23.01.2025, согласно которому установлено, что 13.01.2025 по адресу: https://t.me/chumaaaaaaa/7939 «Как же смешно и легко сидят и весело размышляют об убийствах людей…»; 22.01.2025 по адресу: <данные изъяты>+только+история+про+срочника «Да, только История про срочника реальная. Просто…» и 23.01.2025 по адресам: <данные изъяты>=скандал+с+несоевой «Скандал с ФИО3 – это…»; <данные изъяты> «!! 16 человек ранены в результате….» в мессенджере «Telegram» опубликованы и распространены материалы и сообщения без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены ФИО1, участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты>, включенного в реестр иностранных агентов.

Распространение материалов (информации) ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником иностранного агента интернет-портала <данные изъяты> либо касаются деятельности вышеуказанного иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Административное правонарушение совершено умышленно, ФИО1 осознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия, желала их наступления.

Обстоятельства допущенных нарушений подробно изложены в протоколе об административном правонарушении от 10.02.2025. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1 как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, и ее виновность в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждаются исследованными доказательствами по делу. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, в том числе предусмотренного частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом принимаю во внимание наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, которым считаю привлечение ФИО1 постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17.02.2025 к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. – в пределах максимальной санкции ч.5 ст.19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1 (паспорт гражданина РПФ №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя УФК по Ульяновской области г. Ульяновск (Управление Роскомнадзора по Ульяновской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, наименование банка – отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, единый казначейский счет 40102810645370000061, казначейский счет 03100643000000016800, ОКТМО 73701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000051250961.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая