Решение по делу № 2А-1236/2023 от 01.12.2023 - о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от <дата> «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок до <дата>, и возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома.

66RS0056-01-2023-001606-87

Дело №2а-1236/8/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 21 ноября 2023 года мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 ФИО22, ФИО11 ФИО23, ФИО21 ФИО24, ФИО38 ФИО25, ФИО39 ФИО26, ФИО40 ФИО27, Гранау ФИО28, Гирской ФИО29 к Администрации Тавдинского городского округа о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома,

установил:

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просят признать постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и возложить на ответчика обязанность установить разумный срок отселения граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тавдинского городского округа № многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления указано «произвести отселение граждан, проживающих в вышеназванном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ». С данным сроком административные истцы не согласны, так как считают, что Администрацией Тавдинского городского округа данный срок установлен незаконно и ничем не обусловлен.

Документов, подтверждающих обоснованность срока отселения, истцы не получали, заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и заключение специализированной организации, на основании, которого дом признан аварийным и подлежащим сносу, в адрес административных истцов не направлялось.

При установлении срока отселения граждан из аварийного дома Администрация Тавдинского городского округа не учла техническое состояние дома, состояние несущих конструкций дома, общий срок службы дома.

Административные истцы полагают, что установленный в оспариваемом постановлении срок отселения граждан из аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ является не разумным.

Непринятие своевременных мер административным ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан и иных лиц.

В судебное заседание административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, при обращении в суд с административным иском завили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Тавдинского городского округа по доверенности ФИО12 в судебном заседании заявила о несогласии с заявленными требованиями административных истцов. В обоснование своей позиции пред ставила письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Администрация Тавдинского городского округа полагает, что срок отселения граждан из аварийного дома, установленный в оспариваемым постановлении, является обоснованным и достаточным для проведения всех, предусмотренных законом процедур и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем. Данный многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме требование о сносе дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось.

Учитывая аварийное техническое состояние жилого дома уведомлением от 02 ноября 2023 года его жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда. Однако по настоящее время от жителей вышеуказанного жилого дома в адрес администрации Тавдинского городского округа заявлений по переселению в жилые помещения маневренного фонда не поступало.

Как указывает представитель административного ответчика, установленную в оспариваемом административными истцами постановлении дату – 31 декабря 2027 года нельзя толковать, как конкретную дату начала отселения граждан из аварийного дома, поскольку процедура отселения носит длящийся характер, и данная дата является окончательным сроком для завершения всех мероприятий, связанных с расселением дома и последующим его сносом.

Установление фактического срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не может быть основано на произвольном и не объективном определения сроков сноса такого дома, и имеет своей целью последующее предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений в соответствии с требованиями жилищного законодательства, и направлено на обеспечение условий для осуществления гражданами своих гражданских прав. Вследствие чего не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установление срока отселения жильцов из вышеуказанного многоквартирного дома не позднее 31 декабря 2025 года, о котором просят административные истцы, по мнению представителя административного ответчика, не может быть рассчитано в качестве разумного срока отселения. Поскольку на территории Тавдинского городского округа в настоящее время строится только один 59 квартирный дом. Разрешения на строительство на территории округа других многоквартирных домов со сроком ввода в эксплуатацию в 2025-2026 годах не выдавались. Заявляя настоящие требования, административные истцы возлагают на Администрацию Тавдинского городского округа заведомо неисполнимые обязательства, принимая во внимание наличие большого и постоянно увеличивающегося объёма аварийного жилищного фонда, что не позволяет Администрации в короткие сроки переселить всех граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. В связи с чем, представитель Администрации Тавдинского городского округа просил в удовлетворении заявленных требований административных истцов отказать.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, состоит из 12 квартир, при этом <адрес> указанном доме находится в муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником 1/3 доли в праве общедолевой собственности <адрес> указанного дома является административный истец ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником 1/4 доли в праве общедолевой собственности <адрес> является административный истец ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником <адрес> указанного дома является административный истец ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником <адрес> указанного дома является административный истец ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником <адрес> указанного дома является административный истец ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Нанимателем <адрес> является ФИО3, совместно с ней в квартиру вселены: ФИО13, ФИО13, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником <адрес> указанного дома является административный истец ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником 1/3 доли в праве общедолевой собственности <адрес> указанного дома является административный истец ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно имеющимся сведениям, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> – ФИО14 (не являющийся лицом, участвующим в деле), квартиры - № ФИО15(не являющийся лицом, участвующим в деле), квартиры - № ФИО16 (не являющийся участником дела), квартиры - № по 1/3 доли каждый ФИО17, ФИО18, ФИО19

Согласно справке, выданной МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №, на регистрационном учете по адресу: <адрес> в <адрес> состоят ФИО20, ФИО3

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» составлена справка о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, согласно которой общий процент физического износа здания по данным технического обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66 %, в том числе: фундамент-65%, стены и их наружная отделка, перегородки-65%, перекрытие-65%, крыша -70%, полы- 65%, проемы (оконные, дверные) - 65%, отделка-65%, санитарно- и электротехнические работы- 60%.

Данный многоквартирный дом исключён из проекта Региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), как дом с высоким процентом износа основных конструктивных элементов.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Тавдинского городского округа была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения №/СТЭ по итогам обследования указанного многоквартирного дома, выполненного ООО «Европроект» от ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение № о выявлении оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Подпунктом 2 данного Постановления рекомендовано ООО «Водотеплосети» проводить аварийно-техническое обслуживание здания до полного отселения жителей, в объёме, обеспечивающим безопасные условия проживания; конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечить охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.

В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения граждан.

При этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно техническому заключению №/СТЭ по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «ЕвроПроект» ДД.ММ.ГГГГ, специалистом сделан вывод, что техническое состояние фундамента здания, стен, перегородок здания, перекрытий здания, пола, несущих конструкции крыши здания, покрытия кровли здания, конструкций лестниц здания, конструкций входных групп оценивается как аварийное. Техническое состояние деревянных оконных и дверных заполнений, отделочных покрытий здания, инженерных систем оценивается как недопустимое. Физический износ фундамента, стен составляет 65%. Физический износ перегородок, перекрытий, пола, несущих конструкций крыши, покрытия кровли, отделочных покрытий здания, конструкций лестниц здания, конструкций входных групп, системы электроснабжения составляет 65%. Физический износ деревянных оконных и дверных заполнений составляет 65%. Величина физического износа строительных конструкций многоквартирного дома составила 65 %.

Из заключения по результатам обследования следует, что техническое состояние данного многоквартирного дома не соответствует требованиям строительных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательству Российской Федерации и непригоден для нормальной и безопасной эксплуатации; жилые помещения многоквартирного дома, не соответствуют предъявляемым требованиям Положения № и непригодны для проживания; техническое состояние основных конструктивных элементов, строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, соответствует аварийной категории технического состояния. Строительные конструкции дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 установлено аварийное техническое состояние многоквартирного дома в целом.

Поскольку с учетом представленного заключения по многоквартирному дому, в котором проживают административные истцы, он представляет опасность для их жизни и здоровья, а также иных граждан по причине его аварийного состояния, принимая во внимание положения частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разумность установленного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения жильцов <адрес> в <адрес>, и сноса аварийного дома – до ДД.ММ.ГГГГ не доказана административным ответчиком, в связи с чем, установленный в оспариваемом постановлении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным.

Доказательств того, что ООО «Водотеплосети» проводилось и проводится аварийно-техническое обслуживание данного дома, обеспечивающее безопасные условия проживания граждан, а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии обеспечены охранными устройствами, предупреждающими обрушение дома, Администрацией Тавдинского городского округа не представлено.

В обоснование своих возражений о законности установленного срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ представителем административного ответчика, вместе с тем, указано на необходимость выполнения администрацией Тавдинского городского округа требований жилищного законодательства до отселения граждан: проведение процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем.

Вместе с тем, установленный в оспариваемом постановлении срок (более 6 лет) для необходимости указанных действий и последующего отселения граждан, с учетом технического состояния дома, указанного в заключении, нельзя признать разумным и обоснованным. Представителем административного ответчика иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока, не приведено.

При этом суд полагает, что при установлении срока отселения граждан из аварийного дома, установленного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик не уделил особого внимания выводам эксперта, изложенным в техническом заключении №/СТЭ, где указано, что величина физического износа строительных конструкций многоквартирного дома составила 65%, строительные конструкции не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. В соответствии с ГОСТ 31937-2011 установлено аварийное техническое состояние многоквартирного дома в целом.

Ссылки административного ответчика на тяжёлую экономическую ситуацию на территории Тавдинского городского округа, не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что граждане проживают в доме, который представляет опасность для их жизни и здоровья по причине своего аварийного состояния.

Само по себе отсутствие в бюджете органа местного самоуправления средств, необходимых для отселения жильцов указанного выше дома, не может расцениваться, как основание возможности подвергнуть угрозе жизнь и здоровье граждан.

Тот факт, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом не включён в перечень региональной адресной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утверждённой Постановлением <адрес> №ПП от ДД.ММ.ГГГГ, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных требований.

Доводы административного ответчика о том, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ является окончательным для совершения всего комплекса мероприятий по отселению граждан, при наличии установленных по делу обстоятельств не могут свидетельствовать о разумности и обоснованности такого срока.

Тогда как, обоснованность срока, указанного в постановлении, в соответствии с положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит доказыванию административным ответчиком.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установленного нового срока отселения граждан из аварийного жилого <адрес> в <адрес>. Следовательно, право лиц на восстановление их жилищных прав в разумный срок, а также неопределённого круга лиц на безопасное нахождение в указанном многоквартирном доме нарушено.

Согласно правовой позиции, сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определённость, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 415-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 89-О и другие).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Принимая во внимание подтверждённый материалами административного дела факт аварийного технического состояния конструкций дома и их физический износ, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан и срок сноса не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, что документально не опровергнуто ответчиком.

С учётом технического состояния спорного многоквартирного дома, периода времени, истекшего с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание необходимость соблюдения Администрацией Тавдинского городского округа соответствующей процедуры по переселению жильцов аварийного дома, суд приходит к выводу, что указанный административными истцами предельный срок для расселения граждан – не позднее ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям разумности и, вопреки доводам представителя административного ответчика, не свидетельствует о неисполнимости судебного акта.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2, ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав административных истцов, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО10 ФИО30, ФИО11 ФИО31, ФИО21 ФИО32, ФИО38 ФИО33, ФИО39 ФИО34, ФИО40 ФИО35, Гранау ФИО36, Гирской ФИО37 к Администрации Тавдинского городского округа о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность установить разумный срок отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>., - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 01 декабря 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Председательствующий п/п С.В. Галкин

Копия верна

Судья С.В. Галкин