РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2023 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при помонике судьи Майоровой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2а-943/2023 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее – ФКУ «КП-8 УСИН России по Тульской области) о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27 октября 2020 года утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», в соответствии с пунктом 2.21 которого лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Однако проведенной проверкой установлено, что в настоящее время администрацией КП-8 вышеуказанные требования закона не исполняются. Так, в столовой и пекарне исправительного учреждения трудоустроены и имеют доступ к продуктам питания в отсутствие медицинских книжек следующие осужденные: ФИО4 (кухонный рабочий), ФИО5 (пекарь), ФИО6 (пекарь), ФИО7 (пекарь), ФИО8 (резчик пищевой продукции), ФИО9 (повар), ФИО10 (повар), ФИО11 (повар).

Невыполнение администрацией ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» вышеуказанных требований законодательства, направленного на исполнение требований уголовно-исполнительного законодательства, нарушает права осужденных в вышеуказанной сфере.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» по невыполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, и обязать ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» в течение 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить медицинскими книжками осужденных, трудоустроенных в столовой исправительного учреждения: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» и заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что учреждением предприняты и реализуются необходимые меры, направленные на выполнение требований уголовно-исполнительного законодательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 20, 41 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого человека на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями статьи 103 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии со статьей 195.1 ТК РФ предусмотрен профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанных положений постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27 октября 2020 года утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», в соответствии с пунктом 2.21 которого лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Форма медицинской книжки предусмотрена Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», в соответствии с пунктами 1.3, 3 которого установлено, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Личные медицинские книжки работникам, указанным в пункте 1.1 названного Приказа, выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что данные требования не исполняются, по состоянию на 21 июня 2023 года в ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» в столовой и пекарне исправительного учреждения трудоустроены и имеют доступ к продуктам питания следующие осужденные: ФИО4 (кухонный рабочий), ФИО5 (пекарь), ФИО6 (пекарь), ФИО7 (пекарь), ФИО8 (резчик пищевой продукции), ФИО9 (повар), ФИО10 (повар), ФИО11 (повар), у которых отсутствуют медицинские книжки.

Невыполнение администрацией ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» вышеуказанных санитарно-противоэпидемических мероприятий, создает риск для жизни и здоровья осужденных и лиц, находящихся в исправительном учреждении.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация ФКУ «КП-8 УФСИН России по Тульской области» бездействует в решении и исполнении полномочий в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, суд считает требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по надлежащему соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, направленных на реализацию прав осужденных на охрану их здоровья.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» в течение 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить медицинскими книжками осужденных, трудоустроенных в столовой исправительного учреждения: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: