РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Геленджик «23» июля 2025 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,
при секретаре судебного заседания: Салпагаровой Ю.Р.,
с участием:
представителя истца <данные изъяты>2 и третьего лица <данные изъяты>8 – <данные изъяты>7,
представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – <данные изъяты>6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <данные изъяты>2-Алимовны к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании необоснованным отказ в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании необоснованным отказ администрации муниципального образования город- курорт Геленджик, выраженный в письме от 03.09.2024 об отказе в предоставлении <данные изъяты>2-Алимовне земельного участка площадью с КН <данные изъяты>, площадью 588 кв. м,, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства и в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, а также обязании принять решение о предоставлении спорного земельного участка и заключить с <данные изъяты>2 договор купли-продажи.
Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27,7 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
<данные изъяты>2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано в связи с тем, что земельный участок принадлежит на праве аренды третьему лицу.
Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, <данные изъяты>2 обратилась с настоящими требованиями.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица – <данные изъяты>7 поддержал требования по указанным в иске основаниям и просил удовлетворить.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований и просил отказать в связи с тем, что отсутствуют основания для возникновения права на предоставление земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты>2 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27,7 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
<данные изъяты>2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано, так как в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <данные изъяты> №<данные изъяты> земельный участок площадью 588 кв.метров с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, находится на праве аренды у третьего лица <данные изъяты>8
Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Также установлено, что на основании договора аренды от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>8 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 588 кв.м, расположенный по <данные изъяты> в <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
22.05.2019 <данные изъяты>8 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.
23.05.2019 Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик выдало уведомление <данные изъяты> о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на спорном земельном участке.
На основании вышеуказанных документов, кадастровым инженером подготовлен технический план здания и зарегистрировано право собственности за <данные изъяты>8 на жилой дом, которому присвоен кадастровый <данные изъяты>.
По договору купли-продажи от <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты>8 и ООО «Флагман ЭКС», последнему перешло право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27.7 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
25.02.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты> в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Флагман ЭКС», учредителем которого являлась истец <данные изъяты>2 (доля в уставном капитале 100%).
В связи с ликвидацией Общества и наличием имущества <данные изъяты>2 обратилась с заявлением о распределении имущества ликвидированного юридического лица.
Решением от <данные изъяты> Арбитражным судом <данные изъяты> по делу <данные изъяты> заявление удовлетворено, назначена процедура распределения имущества ликвидированного юридического лица - ООО «ФЛАГМАН ЭКС» <данные изъяты> на срок 3 месяца.
По завершении указанной процедуры, на основании решения арбитражного управляющего от <данные изъяты> <данные изъяты>2-А., как единственному учредителю ликвидированного юридического лица, передано право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 27,7 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Суд, установив наличие жилого дома на спорном земельном участке, право на который в установленном законом порядке зарегистрировано за <данные изъяты>2, факт использования земельного участка по целевому назначению и отсутствие предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований <данные изъяты>2
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от <данные изъяты> N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
В соответствии со статьей 39.14 ЗК РФ, в случае если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровой учет, то после подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов по статье 39.20 ЗК РФ - с данным лицом заключается договор купли-продажи земельного участка.
Статьей 39.16 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 27, подпункту 6 статьи 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случае, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).
Судом установлено, что <данные изъяты>2 имеет исключительное право на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного под недвижимым имуществом и необходимого для его эксплуатации.
Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 2-П, от <данные изъяты> N 9-П, от <данные изъяты> N 3-П и др.).
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности на административного ответчика принять решение о предоставлении <данные изъяты>2 в собственность земельного участка и заключении с ней договора купли-продажи, поскольку указанное решение относится к компетенции соответствующих органов, и суд не вправе подменять деятельность таких органов.
Таким образом, суд считает возможным возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении <данные изъяты>2 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 590 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <данные изъяты>2-Алимовны к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании необоснованным отказ в предоставлении земельного участка - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город- курорт Геленджик, выраженный в письме от <данные изъяты> об отказе в предоставлении <данные изъяты>2-Алимовне земельного участка площадью с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 588 кв. м,, категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства и в заключение с договора купли-продажи указанного земельного участка.
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть вопрос о предоставлении <данные изъяты>2-Алимовне в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 590 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> и заключении с <данные изъяты>2-Алимовне договора купли-продажи расположенного в <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 588 кв. м., категория земли - земли населенных пунктов, целевое назначение - для индивидуального жилищного строительства.
В остальной части в удовлетворении исковых требований <данные изъяты>2-Алимовны - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.