Дело № 2а-2957/2025
УИД 52RS0006-02-2025-002855-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года город Нижний Новгород
Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года, возложить обязанность совершить регистрационные действия,
установил:
Истец обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года <данные изъяты>, возложить на государственного регистратора обязанность осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указала, что решением Алуштинского городского суда по делу № 2-62/2023 от 23 марта 2023 года, оставленному без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 18 октября 2023 года подтверждено, что в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 находится земельный участок площадью 638 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Судами неоднократно установлено, что указанные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> не являются образованными, установлен временный характер сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым, сославшись на ч. 1 ст. 167 ГК РФ, указала следующее: «По указанным основаниям определением Алуштинского городского суда от 21 марта 2019 года было отказано в разъяснении решения Алуштинского городского суда от 29 июня 2018 года о признании недействительным договора о разделе спорного земельного участка и отмене регистрации права на разделенные земельные участки, поскольку, как указал суд, отмена договора о разделе земельного участка и регистрации права на образованные и результате такого выдела земельные участки предполагает восстановление прав, существовавших до совершения определенных действий, то есть предполагает наличие у сторон права общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего площадь 638 кв.м., а также восстановление регистрации на него в ЕГРН. На основании данного судебного акта 06 декабря 2023 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением ЦА Госкомрегистра по Республике Крым от 15 декабря 2023 года государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>; приостановлена до поступления в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о снятии запрета, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алуште УФССП по Республике Крым от 17 августа 2021 года <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП. При этом государственный регистратор сообщил в названном уведомлении, что судебному приставу-исполнителю направлен информационный межведомственный запрос от 14 декабря 2023 года в целях проверки актуальности ареста. Указанные обстоятельства побудили ее 19 декабря 2023 года обратиться к судебному приставу ФИО4 с заявлением о снятии запрета на проведение регистрационных действий. К заявлению были приложены апелляционное определение ВС Республики Крым от 18 октября 2023 года по делу № 2-62/2023, а также копия уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 15 декабря 2023 года. Постановлением № от 29 декабря 2023 года заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 декабря 2023 года о снятии (отмене) запрета на проведение регистрационных действий, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алуште УФССП по Республике Крым от 17 августа 2021 года № по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.03.2021 на основании исполнительного документа исполнительный лист, выданный Алуштинским городским судом об обязании ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым №, образованном из земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеназванное постановление судебного пристава-исполнителя оспорено в суде. Определением Верховного суда РФ от 01 апреля 2025 года, оставившим без изменения решение Алуштинского городского суда по делу № 2а-557/2024 от 05.03.2024 об отказе в удовлетворении административного иска о снятии (отмене) запрета на проведение регистрационных действий, установлено следующее: «Из анализа норм Закона об исполнительном производстве и Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, аз владения должника, направлен на заорет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению. Следовательно, административный истец не лишен возможности оспаривания решения государственного регистратора прав, которое, но его мнению, с учетом обстоятельств, установленных обязательными для исполнения вступившим в законную силу судебными актами при рассмотрении гражданского дела № 2-641/2018 (часть 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», приведенным нормам законодательства не соответствует.». 28 апреля 2025 года названное определение было представлено в регистрационный орган в качестве документа, устраняющего причины приостановления. Однако из уведомления государственного регистратора ЦА Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05 мая 2025 года о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года следует, что государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок приостановлена до 19 июня 2025 года. При указанных обстоятельствах считает незаконным решение государственного регистратора от 05 мая 2025 года, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, поскольку не имеется иного способа восстановить в ЕГРН достоверные сведения о принадлежности объекта недвижимости на праве общей долевой собственности.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем арест (запрет на совершение регистрационных действий) не снят, в связи с чем регистрация права собственности приостановлена, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и г. Симферополю в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, сособственниками которого по ? доле были ФИО2 и ФИО3, был разделен с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> и <данные изъяты>
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2018 года (дело № 2-641/2018) договор от 17 марта 2017 года, заключенный между административный истцом и ФИО3, реального раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признан недействительным. Также признано недействительным право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый № и право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый №, исключив соответствующие записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2019 года отменен запрет Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр) на совершение любых регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, наложенный определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 26 марта 2018 года.
06 декабря 2023 года ФИО2 обратилась в Госкомрегистр с заявлением об осуществлении государственной регистрации общей долевой права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 638,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 просила исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и восстановить регистрацию права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 по ? доле на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (Том I л.д. 128-132).
20 сентября 2021 года в Госкомрегистр поступило постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште УФССП России по Республике Крым от 17 августа 2021 года о запрете на проведение регистрационных действий по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также самовольно возведенное строение на указанном земельном участке (Том I л.д. 124-127).
21 сентября 2021 года в ЕГРН внесена запись о наличии ареста на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также на самовольно возведенное строение на указанном земельном участке, на основании постановления судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов ОСП по г. Алуште УФССП по Республике Крым от 17 августа 2021 года № по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП.
Госкомрегистром 15 декабря 2023 года ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, так как в ЕГРН имеются сведения о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, ответ на межведомственный запрос об актуальности и снятии ареста (запрета на совершение регистрационных действий) не поступил.
Госкомрегистр приостановило государственную регистрацию на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в связи с поступлением акта уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом заявителя.
11 марта 2024 ФИО2 было подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на 6 месяцев.
12 марта 2024 года государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении по заявлению заявителя до 11 сентября 2024 года.
28 апреля 2025 года ФИО2 подан дополнительный пакет, а именно определение Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2025 года.
После проведения правовой экспертизы всех приложенных документов и анализа имеющихся сведений в ЕГРН государственным регистратором прав Госкомрегистра вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года.
Не согласившись с данным уведомлением, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд.
В силу п. п. 37 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.
В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Из анализа норм федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О государственной регистрации недвижимости» следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.
Установлено, что вступившим в законную силу решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2018 года (дело № 2-641/2018) договор от 17 марта 2017 года, заключенный между административный истцом и ФИО3, реального раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признан недействительным. Также признано недействительным право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый № и право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый №, и указано на исключение соответствующих записей из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Данное решение было исполнено: из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключены записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый № и ФИО2 на земельный участок, площадью 319 кв.м, кадастровый №.
Однако земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> с кадастрового учета не сняты.
21 сентября 2021 года в ЕГРН внесена запись о наличии ареста на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также на самовольно возведенное строение на указанном земельном участке на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште УФССП по Республике Крым от 17 августа 2021 года № по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП.
Меры по запрету на совершение регистрационных действий не отменены.
Под государственной регистрацией права на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Наложение ареста на имущество должника, запрет совершения действий по его отчуждению в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 68 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применяются в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.
Запрет, установленный постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште УФССП по Республике Крым от 17 августа 2021 года, нацелен на недопущение осуществления собственником любых действий, направленных на отчуждение принадлежащего ему имущества, и, соответственно, на предотвращение государственной регистрации таких сделок, а также иных вещных прав в отношении объекта недвижимости.
При таком положении внесение записи в Единый государственный реестр недвижимости сведений об исключении земельного участка с кадастровым номером № и регистрация права собственности являются регистрационным действием, связанным с подтверждением прекращения права должника на недвижимое имущество.
Исключение из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и восстановлении регистрации права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 по ? доле на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> может привести к отчуждению недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа имелись основания для направления ФИО2 уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года по основанию, предусмотренному пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 05 мая 2025 года, возложить обязанность совершить регистрационные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 10 июля 2025 года.
Судья: Е.Н. Умилина
Копия верна.
Судья: Е.Н. Умилина
Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина
<данные изъяты>
Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-2957/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-002855-98) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.
Судья Сормовского районного суда
города Нижний Новгород Е.Н. Умилина