Дело № 2а-8387/2023

УИД 16RS0042-03-2023-006104-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 14 августа 2023 года.

г. Набережные Челны 2 августа 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Канафиной Л.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2, действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неснятии мер о запрете на совершение действий по регистрации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.02.2014 серии ... Основанием возникновения права собственности является договор дарения жилого дома и земельного участка от ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного жилого дома зарегистрирован арест на основании постановления о запрете регистрационных действии в отношении объектов недвижимого имущества от 05.02.2014, вынесенного отделением судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный истец указывает, что в производстве отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан имелись исполнительные производства в отношении ФИО3

В рамках исполнительных производств приняты меры в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст. 6, 1, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в виде запрета регистрационных действий в отношении его имущества. Позднее все имеющиеся исполнительные производства окончены. Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.10.2020 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда РТ от 28.04.2021 завершена процедура реализации имущества гражданина

Административным истцом в адрес отделения 25 июля 2022 года направлена жалоба, в связи с тем, что арест с дома не снят. На указанную жалобу от судебного пристава-исполнителя ФИО5 получен ответ, что в базе данных сведения о должнике отсутствуют в связи с истечением срока давности. Далее направлен запрос в Росресстр о предоставлении копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 05.02.2014. Далее, судебным приставом-исполнителя ФИО5 в Россрсестр направлены постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника.

В ответ из Межмуниципалыюго отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 21.10.2022 получен ответ, что в представленном постановлении указаны не все исполнительные производства в рамках сводного производства, документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, а также указаны не все взыскатели и суммы взыскания.

Судебным приставом-исполнителем сообщено, что согласно приказу № ... от 10.12.2010 года «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительные производства в отношении ФИО3 уничтожены, в связи с этим предоставить запрашиваемые данные не представляется возможным.

Административный истец указывает, что каких-либо взысканий и возбужденных исполнительных производств не имеет.

Административный истец считает, что указанный запрет числится без законных на то оснований и полагает действия (бездействие) со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии незаконными.

На основании вышеизложенного просит признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуннципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Республики Татарстан в неснятии мер о запрете на совершение регистрационных действии в отношении жилого дома, расположенного но адресу: Республика ..., принадлежащего административному истцу; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуницппального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, снять запрет с указанного объекта недвижимости.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в отзыве на него, указав, что 7 июля 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 5 июля 2023 года запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимости снят.

Заинтересованное лицо ФИО3 административное исковое заявление поддержал.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, представитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявления и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав, лиц, участвующих по делу, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 07.02.2014 является собственником жилого дома, площадью ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2014.

Как видно из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 07.02.2023 в отношении указанного жилого дома имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости - запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.02.2014 в рамках исполнительного производства № ...

25 июля 2022 года ФИО1 обратилась в отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением об отмене мер на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., указав в обоснование, что запрет на совершение регистрационных действий наложен в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3, в отношении которого все исполнительные производства окончены.

Ответом на обращение ей сообщено, что в связи с отсутствием в базе данных АИС сведений о должнике (в связи с истечением срока давности) направлен запрос в Росреестр о предоставлении копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости от 05.02.2014 в отношении ФИО3

Административный истец ФИО3, обратившись в суд, просит признать незаконными действия административного ответчика в неснятии мер о запрете на совершение регистрационных действий.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 13 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, отзыва административного ответчика, 04.10.2022 в Отдел поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 04.10.2022 по исполнительному производству № ... об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3

Между тем, в представленном постановлении не указаны все исполнительные производства в рамках сводного исполнительного производства, а также не указаны все суммы взыскания. В связи с чем, в отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направлен запрос о предоставлении постановления об отмене запрета согласно документу о наложении.

03.11.2022 поступило постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3

Однако снять запрет с жилого дома, расположенного по адресу: ... не представилось возможным, поскольку ФИО3 собственником указанного дома не являлся.

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действия в отношении указанного жилого дома, которое направлено в Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В связи с чем, 07.07.2023 запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного жилого дома снят.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.

Как установлено судом, 07.07.2023 запрет на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу..., снят на основании постановления об отмене мер о запрете регистрационных действия от 05.07.2023 судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО8 к Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неснятии мер о запрете на совершение действий по регистрации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.