Решение по делу № 2А-1287/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <ФИО>, и о возложении обязанности устранить нарушения.

УИД № 16RS0036-01-2023-001553-34

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1287/2023

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-1287/2023

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хайрулиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСВ» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, и о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АСВ» (далее ООО «АСВ») в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Республике Татарстан (далее по тексту Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО1, указывая, что административный истец направил в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ, выданный мировым судьёй судебного участка № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору. Документ получен административным ответчиком 03 декабря 2021 года, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало.

Административный истец полагает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления.

В связи с этим, административный истец просил:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение;

- в случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.

Представитель административного истца ООО «АСВ» в судебное заседание не явился, извещён.

Административный ответчик ФИО1 извещена, не явилась.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан извещён, не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещена, не явилась.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью МФК «Честное слово» (далее ООО МФК «Честное слово») извещён, не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела и представленного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2019 года на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20 ноября 2018 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 2 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан, в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с неё в пользу ООО МФК «Честное слово» задолженности в размере <данные изъяты>.

13 августа 2021 года исполнительное производство № окончено.

19 октября 2021 года мировым судьёй судебного участка № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан вынесено определение о замене взыскателя ООО МФК «Честное слово» на правопреемника ООО «АСВ» по делу № от 20 ноября 2018 года.

02 февраля 2022 года постановление об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ направлены в адрес ООО МФК «Честное слово» и получены адресатом 07 февраля 2022 года.

Следовательно, исполнительный документ не утрачен и находится в ООО МФК «Честное слово».

Административный истец ООО «АСВ» в обоснование заявленных требований указывает, что 23 ноября 2021 года направил в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ, выданный мировым судьёй судебного участка № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору.

При этом, административный истец в качестве доказательства подачи заявления о возбуждении исполнительного производства прикалывает копию соответствующего заявления, в котором отсутствует подпись ФИО13.

Также к этому заявлению, согласно перечню, приложен судебный приказ № от 20 ноября 2018 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО МФК «Честное слово».

Определение мирового судьи от 19 октября 2021 года о замене взыскателя ООО МФК «Честное слово» на правопреемника ООО «АСВ» по делу № от 20 ноября 2018 года в перечне приложений не указано.

Между тем, 11 января 2022 года в Альметьевском РОСП ГУФССП по Республике Татарстан за входящим номером 2705/22 зарегистрировано заявление ООО «АСВ» от 23 ноября 2021 года о замене стороны в исполнительном производстве № и о предоставлении сведений о ходе указанного исполнительного производства.

К данному заявлению ООО «АСВ» была приложена копия определения мирового судьи судебного участка № 1 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 19 октября 2021 года о правопреемстве по делу № от 20 ноября 2018 года, а также приказ о назначении на должность генерального директора ООО «АСВ» ФИО14.

Иные документы в приложении не указаны.

Таким образом, доводы административного истца ООО «АСВ» о том, что 23 ноября 2021 года было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства административным истцом не доказаны и опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что в действительности 23 ноября 2021 года ООО «АСВ» направило в адрес Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан заявление о замене стороны в исполнительном производстве № и о предоставлении сведений о ходе указанного исполнительного производства, которое было зарегистрировано 11 января 2022 года №

Кроме того, административным истцом пропущен срок для подачи административного иска.

Так, согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания административного искового заявления ООО «АСВ» и приложенных документов следует, что 23 ноября 2023 года в адрес Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан был направлен исполнительный документ, который получен службой судебных приставов 03 декабря 2021 года, в подтверждение чего административным истцом в материалы дела приложен отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В обоснование требований, изложенных в административном иске, ООО «АСВ» ссылается на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующих порядок и сроки разрешения поступивших заявлений и обращений в рамках исполнительного производства, в том числе о трёхдневном сроке возбуждения либо вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления принятого процессуального документа.

Следовательно, административному истцу не позднее февраля 2022 года было известно о том, что нарушение данных процедурных сроков, возможно, повлечёт нарушение его прав и законных интересов (с учётом положений ч. ч. 7 и 8 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве», а также выходных и праздничных дней с декабря 2021 года по февраль 2022 года).

При этом в данном случае правовое значение имеет тот факт, когда административный истец узнал либо должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав.

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по указанным в административном исковом заявлении основаниям, административный истец обратился в суд лишь 16 марта 2023 года, со значительным пропуском установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, предусмотренного для указанной категории требований.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных выше обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АСВ» о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Альметьевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ТатарстанФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; о возложениина административного ответчика обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства;обязанности принять меры, направленные на его фактическое исполнение; а также обязанности получить дубликат исполнительного листа-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2023 г.

Судья