Решение по делу № 2-904/2022 от 09.12.2022 - о сносе самовольного строения, по встречному иску <ФИО> к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Ю.О.,

с участием представителя истца-ответчика ФИО1,

ответчика-истца ФИО2,

представителя ответчика-истца ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

представителя третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-904/2022 по иску администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области к ФИО2 о сносе самовольного строения, по встречному иску ФИО2 к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,

установил:

администрация муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения. В обоснование иска указала следующее.

Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Указом Президента Российской Федерации от 06 ноября 1993 года № 1847 «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объект культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», расположенный по адресу: Щекинский и Ленинский районы Тульской области и г. Тула, поставлен на государственную охрану приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.2013 № 1984.

Требования к градостроительным регламентам Достопримечательного места утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.07.2015 № 1941.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

На территории этой зоны запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника. Для исторической деревни Ясная Поляна устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений, обеспечение повышенного уровня благоустройства и инженерного оборудования.

Одновременно этот земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544.

Оба вышеуказанных нормативно-правовых акта являются действующими и подлежащими применению.

В соответствии с ч. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов, на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2.

Инспекцией Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору 21.09.2021 была проведена выездная проверка, в результате которой было выявлено наличие самовольной постройки – кирпичного строения на бетонном фундаменте по адресу: <адрес>

Таким образом, указывает истец, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведены в границах зоны охраны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Приведение объектов капитального строительства, расположенных на указанном земельном участке, в состояние, существовавшее до проведения таких работ, невозможно без их сноса, поскольку в результате проведенной реконструкции объектов была изменена их площадь и этажность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.55.32, 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, с учетом уточнения, просит:

признать строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, возведенные в границах зоны охраны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», самовольными постройками;

обязать ответчика ФИО2 за счет собственных средств в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, с соблюдением требований действующего законодательства, осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульская область о признании права собственности на объекты незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указала, что жилой дом с надворными постройками (2 сарая, гараж, погреб, уборная, два забора с калитками при нем), 1965 года постройки, с процентом износа на 2004 год 53%, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, принадлежали ФИО3, которая приходилась ей, ФИО2, бабушкой. Впоследствии указанное имущество перешло в собственность её, истца, отца ФИО4, а затем, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ перешел в ее, ФИО2, собственность.

В 2020 году жилой дом был признан аварийным. В связи с угрозой обвала (обрушения) аварийного жилого дома, ею, истцом по встречному иску, был осуществлен его демонтаж, с целью последующей реконструкции, во избежание угрозы жизни и здоровью членам ее семьи. При таких обстоятельствах, она, ФИО2, обратилась в администрацию МО Щекинский район за разрешением о проведении реконструкции жилого дома.

Для осуществления реконструкции жилого дома ею, истцом по встречному иску, был подготовлен проект реконструкции, с учетом места нахождения земельного участка, с соблюдением регламента его застройки.

В 2017 году ею, ФИО2, был приобретен в собственность земельный участок площадью 422 кв.м. Путем перераспределения земельного участка, находящегося у нее в собственности, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией МО Щекинский район для этого участка была определена территориальная зона «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Это позволяет собственнику земельного участка осуществлять реконструкцию и строительство жилого дома и вспомогательных помещений.

В соответствии с решением от 28.07.1988 № 8-375 исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов утверждены требования по соблюдению режима использования охранных зон государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба им. Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», согласно которым, установлены зоны заповедника и режим их содержания; запрета на строительство не установлено.

В соответствии с установленными зонами охраны, земельный участок с кадастровым номером № не располагался ни на территории памятника, ни в охранной зоне.

Указанный земельный участок располагается в зоне регулирования застройки, что предполагает строительство новых объектов и реконструкцию ранее существовавших объектов.

Реконструируемый жилой дом, 1965 года постройки, не входил в историческую деревню Ясная Поляна (1828-1910).

Согласно техническому отчету ООО НПО «ПРОМЕТЕЙ» №, при обследовании технического состояния строительных конструкций фундаментов индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом находится на стадии незавершенного строительства, габариты фундамента находятся в пределах границы конструкций ранее существовавшего фундамента.

Согласно проекту реконструкции жилого дома, реконструкция осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района от 03.12.2021 № 12-1560.

Обосновывая так свой иск, ФИО2 просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также на объекты незавершенного строительства (надворные постройки): баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1 первоначальные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, встречный иск ФИО2 просила оставить без удовлетворения.

Ответчик-истец ФИО2, её представитель по доверенности ФИО12 исковые требования администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области не признали, просили отказать в их удовлетворении, встречный иск поддержали, просили его удовлетворить. Свою позицию сторона ответчика-истца изложила в письменном виде. При этом ответчик-истец указала, в том числе, что её земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», расположенного по адресу: <адрес>». В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Яснополянское Щекинского района, он находится в регламентном участке Р-V.2:6. В границах режима Р-V.2 разрешается ремонт, реконструкция существующих и строительство новых малоэтажных индивидуальных, отдельно стоящих жилых домов, ремонт, реконструкция существующих и строительство новых хозяйственных строений. Поэтому ФИО2 имеет право на реконструкцию своего дома с надворными постройками.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала иск администрации МО Яснополянское Щекинского района, встречный иск ФИО2 не нашла обоснованным. Свою позицию представила в письменном виде.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал иск администрации МО Яснополянское Щекинского района, встречный иск ФИО2 не признал. Представил письменные пояснения по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО11 в судебном заседании поддержала первоначальный иск администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Свою позицию представила в письменном виде.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, инспекции Тульской области по государственному архитектурно- строительному надзору в судебное заседание не явился, третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 222 ГК РФ предписано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

При рассмотрении настоящего дела следует учитывать следующие нормативные положения этого Федерального закона.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст.3).

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (ст. 3.1).

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительство Российской Федерации; установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны (ст.9).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ст.34 п.1).

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ст. 34 п.2).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3 ст.36).

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписано зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения (п.5 ст. 63).

Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 13.06.1921 усадьба «Ясная Поляна», расположенная в Крапивенском уезде Тульской губернии, с домом и его обстановкой, парком, фруктовым лесом, посадками, пахотной, луговой, огородной и неудобной землей и надворными постройками объявлена национальной собственностью РСФСР.

На основании постановления Совета Министров СССР от 06.07.1956 № 916 Государственный музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был передан из ведения Министерства культуры СССР Министерству культуры РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был включен в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года № 33 утверждена Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, которой установлены основные требования к определению границ, режима содержания и использования зон охраны недвижимых памятников истории и культуры: охранных зон, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта.

Согласно пункту 5.1.1 данной инструкции проекты зон охраны памятников истории и культуры разрабатываются проектными институтами градостроительного профиля по заказу республиканских или местных государственных органов охраны памятников или пользователей за счет общих лимитов на проектирование.

В 1986 году институтом «Спецпроектреставрация» Министерства культуры РСФСР был разработан Генеральный план и проект зон охраны музея-усадьбы Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», согласован в установленном законом порядке с заинтересованными организациями, утвержден совместным постановлением Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон».

Этим Постановлением предусмотрена организация охранной зоны площадью 1910 га, объединяющей все исторически ценные мемориальные объекты и памятные места, находящиеся в окрестностях усадьбы.

На основании указанного совместного Постановления, в пределах полномочий, предоставленных Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры», 24.04.1987 Исполнительным комитетом Тульского областного Совета народных депутатов принято решение № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Пунктом 1 данного решения утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в границах.

Пунктом 2 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Указом Президента Российской Федерации от 06.11.1993 № 1847 Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2015 № 57-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)», расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна.

Во исполнение вышеприведенных положений статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое устанавливает требования к режимам использования земель и к градостроительным регламентам в границах охранных зон, в том числе требования к охранным зонам.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.03.2018 № 222 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)», изменено его наименование на «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков», из его состава исключен объект «Могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)».

Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) входит в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р, полномочия по государственной охране которых осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

Границы территорий объектов культурного наследия в составе Ансамбля утверждены приказом Минкультуры России от 20.04.2018 № 535 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) и утверждении границ их территории».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 509-р к объектам культурного наследия федерального значения был отнесен выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», расположенный в Щекинском и Ленинском районах Тульской области и г. Тула.

Постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544 «Об установлении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.» как объекта градостроительной деятельности особого регулирования» утверждены границы территории Достопримечательного места вместе с описанием границы его территории.

Приказом Минкультуры России от 02.12.2013 № 1984 утвержден предмет охраны Достопримечательного места и Достопримечательное место зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах Достопримечательного места.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении Музея-усадьбы «Ясная Поляна» существуют самостоятельные объекты культурного наследия: объект культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, - усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», с утвержденными границами его территории, требованиями к осуществлению деятельности и градостроительным регламентом; объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», с утвержденной охранной зоной и режимом её использования.

В системе действующего нормативного регулирования решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов принято решение от 24.04.1987 № 8-261, которым утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и границы территории этой зоны, а также правила застройки, благоустройства, содержания охранной зоны, не противоречит требованиям как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время федерального законодательства, имеющего большую юридическую силу, в том числе и в части установления запрета на территории охранной зоны всякого нового строительства. Каких-либо решений о прекращении действия охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» или изменения режимов её использования в настоящее время не принято.

В соответствии с ч.24 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов, на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью ФИО2. Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № это подтверждают. Согласно данным выпискам, этот земельный участок имеет площадь 1922 кв.м, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 (участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м), в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между администрацией Щекинского района от имени муниципального образования Щекинский район и ФИО2; в связи с увеличением площади земельного участка ФИО2 администрации МО Щекинский район внесено 26 090,99 руб. (п. 2.1 соглашения).

По мнению истца-ответчика, земельный участок с кадастровым номером № находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Это утверждение администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Генеральный план МО Яснополянское Щекинского района, утвержденный решением Собрания представителей Щекинского района от 30.11.2021 № 68/425, Правила землепользования и застройки МО Яснополянское Щекинского района, утвержденные постановлением администрации Щекинского района от 03.12.2021 № 12-1560, также подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером № находится в д<адрес>.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, подготовленный администрацией МО Щекинский район на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий (территория объекта культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.», территория охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»).

Отсутствие описания координат характерных (поворотных) точек границ охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» не делает её местоположение неопределенным.

Из пункта 1 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 следует, что охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» утверждается в следующих границах: на северо-западе и северо-востоке - по лесным просекам, включая кварталы №№ 75,74,73,72,76,80,85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102,106,111 (по границе железной дороги), 112,116,117; восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Качаковский некрополь, далее южнее д. Телятинки; западной границей является трасса объездной автомагистрали ФИО13.

Приложением к постановлению Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон» является картографический материал границ заповедника и его охранных зон в масштабе 1:2000.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО19 (квалификационный аттестат №), с приложением схемы расположения <адрес>, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером № находится на территории охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Определением суда от 11 мая 2022 года по делу была назначена земельно-кадастровая экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: «В зоне охраны каких объектов культурного наследия: Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», Достопримечательного места, связанного с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в., Ансамбля усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? в., - находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1922 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и какой режим застройки существует на данном участке? Какие имеются на данном земельном участке объекты недвижимости? Имеется ли на данном земельном участке по адресу: <адрес>, объект недвижимости, в отношении которого Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» составлена выписка из технического паспорта на объект недвижимости № по состоянию на 13.08.2004»?

Производство экспертизы было поручено экспертам ООО «Геоземкадастр».

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «Геоземкадастр» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1922 кв.м, адрес которого: <адрес>, расположен за границами территории объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ????? – начало ?? в.» (реестровый №); земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в. (реестровый № границы Достопримечательного места утверждены постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544; требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах «Достопримечательного места» утверждены приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941; в отношении земельного участка с кадастровым номером № действует установленный приказом режим застройки Р-V.2 (в регламентном участке Р-V.2:6); земельный участок расположен в пределах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; границы данной охранной зоны утверждены решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24 апреля 1987 года № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; схема границ территорий объектов культурного наследия представлена в Приложении 1; на испрашиваемом земельном участке расположены три объекта незавершенного строительства: жилой дом, гараж, баня; жилой дом расположен в фасадной части земельного участка ориентировочно по общей линии застройки улицы (определена относительно существующих соседних домов); схема расположения указанных объектов представлена в Приложении 2; выписка (справка) из технического паспорта от 13.08.2004 № 5113 подготовлена на здание (жилой дом), общей площадью 64,1 кв.м; после натурного обследования установлено, что вышеуказанный объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Данному экспертному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять ему нет оснований. Экспертиза была назначена судом, в строгом соответствии с нормами ГПК РФ. Эксперт ФИО8 постановила свои выводы, будучи предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (подписка эксперта приложена к заключению). Квалификация эксперта является достаточной для постановления произведенных им выводов (имеет высшее образование, инженер по специальности «Земельный кадастр», стаж работы в землеустройстве- 9 лет; номер аттестата кадастрового инженера №), для решения поставленных вопросов экспертом использовались материалы дела, кадастровый план территории, геодезическая съемка 1:500, подготовленная ООО «Геоземкадастр» ДД.ММ.ГГГГ, Правила землепользования и застройки МО Яснополянское Щекинского района, обширный нормативный материал, поверенные измерительные средства. Выводы произведены экспертом по результатам геодезических измерений и анализа сведений ЕГРН в виде кадастрового плана рассматриваемой территории.

Выводы эксперта ООО «Геоземкадастр» ФИО8 не опровергает мнение кадастрового инженера ООО «ГеоПроКадастр» ФИО9 (квалификационный аттестат №), изложенное как заключение. Согласно ему, земельный участок с кадастровым номером № не находится в охранной зоне в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Суд не может придать доказательственную силу данному заключению кадастрового инженера, так как оно противоречит действующему законодательству, а также имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, а именно: заключению судебной экспертизы, заключению кадастрового инженера ФИО19, Правилам землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района, утвержденным постановлением администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением № к которым является карта зон с особыми условиями использования территории, дающая однозначное представление о том, что земельный участок <адрес> находится в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу ФИО2 на праве собственности, расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина ??? в.- начало ?? в.»; на него распространяется режим, установленный приказом Минкультуры России от 08.07.2015 № 1941; одновременно земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», правовой режим которой установлен в Правилах застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденных решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261.

При этом, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отсутствие сведений о границах территории объекта культурного наследия Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденными решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, установлено, что на территории охранной зоны запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1); в охранной зоне работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников, могут выполняться по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем-усадьбой Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (п.2); для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).

То, каким являлся жилой дом с надворными постройками (двумя сараями, гаражом, погребом, уборной, двумя заборами с калитками), расположенный по адресу: <адрес>, указано в выписке (выписке-справке) из технического паспорта на объект недвижимости №, составленной Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления этого документа объект недвижимости – жилой дом общей площадью 64,1 кв.м принадлежал по праву собственности ФИО3 (бабушке ответчика-истца по линии отца). Состоял из помещений, обозначенных на поэтажном плане строения помещениями: в литере А - № 1 (жилая) площадью 9,0 кв.м, № 2 (жилая) площадью 14,0 кв.м, в литере А1 - № 3 (жилая) площадью 5,6 кв.м, № 4 (жилая) площадью 7,5 кв.м, в литере А2 - № 5 (столовая) площадью 7,3 кв.м, № 6 (кухня) площадью 6,1 кв.м, в литере А3 - № 7 (санузел) площадью 5,3 кв.м, в лит а – холодная пристройка, площадью 9,3 кв.м.

Впоследствии на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ дом перешел в собственность ФИО4 – отца ФИО2

Право собственности на указанный дом ФИО2 (запись в ЕГРН 71-71-22/011/2009-938) приобрела на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного между ФИО4 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору, его предметом является жилой кирпичный одноэтажный дом, общей площадью 64,1 кв.м, в том числе жилой площадью 36,1 кв.м, с двумя сараями, гаражом, погребом, уборной, двумя заборами с двумя калитками и забором при нем, находящийся по адресу: <адрес>, имеющий процент износа 53, год постройки 1965.

Техническая документация с иными сведениями в отношении <адрес>, как это следует из ответа ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, отсутствует.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет новое строительство. Необходимость таких действий, по мнению ФИО2, подтверждена техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого <адрес>, №-ОБ. Согласно ему, общее состояние строительных конструкций обследуемого здания характеризуется как аварийное.

Ссылаясь на технический отчет ООО НПО «Прометей» №, ответчик-истец ФИО2 указывает, что жилой дом находится на стадии незавершенного строительства, габариты его фундамента - в пределах границы конструкций ранее существовавшего фундамента; в соответствии с техническим отчетом ООО НПО «Прометей» №, вспомогательные постройки баня и гараж являются некапитальными строениями.

Определением суда от 25 августа 2022 года по делу была назначена строительная экспертиза, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: «Возникли ли объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №), в результате нового строительства либо реконструкции ранее существовавших объектов? В случае, если объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №), возникли в результате реконструкции, возможно ли приведение таких объектов в состояние, существовавшее до начала проведения строительных работ? Соответствуют ли спорные постройки санитарным, пожарным, градостроительным и иным нормам и правилам? Какова рыночная стоимость объектов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, поименованных во встречном иске как жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, баня, гараж»?

Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Негосударственная экспертиза».

Согласно заключению эксперта ООО «Негосударственная экспертиза» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый №), возникли в результате нового строительства; спорные постройки соответствуют строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не соответствуют градостроительным нормам и правилам в части габаритных размеров тамбура жилого дома; рыночная стоимость объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, составляет: жилого дома – 1 417 000 руб., бани – 609 000 руб., гаража – 321 000 руб.

Суд придает доказательственную силу данному экспертному заключению, поскольку при его получении не было нарушено норм процессуального закона. Заключение дано экспертом высокой квалификации (имеет ученую степень кандидата технических наук, стаж работы по направлению – 17 лет, стаж работы по экспертной специальности – 12 лет), при предупреждении его судом об уголовной ответственности за ложное заключение. Экспертное заключение сформировано на основании натурного исследования объекта экспертизы, производства соответствующих замеров экспертом, при сопоставительном анализе материалов дела, на основании нормативно-правовых актов, среди которых генеральный план, правила землепользования и застройки.

Представляя встречный иск, свою позицию ФИО2 также подтверждает заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Альянс-Капитал» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта незавершенного строительства (жилого дома), проектировочной площадью 278,77 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также объектов незавершенного строительства (надворных построек): бани и гаража, - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному заключению, у указанных объектов нарушения СНиП отсутствуют; конструктивные решения и строительные материалы объектов соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам, обязательным требованиям и параметрам постройки, правилам землепользования и застройки, местоположение объектов не входит в охранную зону Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; объекты пригодны для достройки и последующей эксплуатации; объекты не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан при условии достройки объектов в строгом соответствии с действующими нормами, и с соблюдением техники безопасности.

Данное заключение специалиста не может повлиять на вышеуказанную оценку, данную судом экспертному заключению, так как его выводы основаны не неправильной посылке, что объекты незавершенного строительства, находящиеся на земельном участке истца, соответствуют правилам землепользования и застройки, и их местоположение не входит в охранную зону Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Ссылка ФИО2 в обоснование своего довода о том, что запрета на строительство на её земельном участке не установлено, на решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 28 июля 1988 года № 8-375, которым утверждены требования по соблюдению режима использования охранных зон Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», является неправомерной, основанной на неправильном толковании нормативно-правовых актов. Решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24 апреля 1987 года № 8-261 и от 28 июля 1988 года № 8-375 не противоречат одно другому, в том числе и в том выводе, что новое строительство на земельном участке с кадастровым номером № запрещено.

Анализ всего вышеизложенного позволяет суду сделать следующий вывод.

Поскольку на своем земельном участке с кадастровым номером №, строительство на котором запрещено, ФИО2 осуществляет новое строительство, то приведение объектов, возникших в результате этого строительства, в состояние, существовавшее до проведения таких работ, невозможно. Таким образом, объекты незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, баня, гараж, возведенные в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Таким образом, первоначальный иск администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 о признании за ней права собственности на вышеуказанные объекты незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, по адресу: <адрес>

На такие выводы суда не влияет и довод ответчика-истца ФИО2 о том, что «реконструируемый» жилой дом, 1965 года постройки, не входил в историческую деревню Ясная Поляна (1828-1910).

Как указано выше, в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки запрещено новое строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений.

Описания местоположения границ деревни Ясная Поляна на период 1828- 1910 годы (годы жизни Великого русского писателя Льва Николаевича Толстого) этот нормативный акт не содержит.

В соответствии с положениями ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения (п.1); предмет охраны исторического поселения утверждается уполномоченным органом государственной власти применительно к каждому историческому поселению (п.3).

В соответствии с данной нормой закона, населенному пункту на территории Щекинского района Тульской области не присваивался статус «историческая деревня Ясная Поляна (1828-1910)».

Правовых оснований для исследования вопроса о том, каково было местоположение границ деревни Ясная Поляна на период 1828-1910 гг., и располагается ли в пределах этих границ земельный участок с кадастровым номером №, нет.

Таким образом, указанный довод ФИО2 не имеет под собой нормативного и фактического обоснования, а потому не признается судом как обоснованный в рамках рассмотрения настоящего дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого надлежит обязать ФИО2 за счет собственных средств осуществить снос самовольных построек, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 15 декабря 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ (поскольку она допустила проведение земляных и иных строительных работ в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», где новое строительство запрещено), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с постановлением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 28 июля 2022 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ (поскольку она допустила проведение земляных и иных строительных работ в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», где новое строительство запрещено), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО2 заведомо, за многие месяцы до вынесения решения по настоящему делу, была осведомлена о недопустимости возведения новых строений на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №. При таких обстоятельствах, требуемый истцом-ответчиком срок, равный двум месяцам с даты вступления решения суда в законную силу, является объективно достаточным для осуществления ФИО2 сноса самовольных построек, расположенных на её земельном участке по адресу: <адрес>, - объектов незавершенного строительства: жилого дома, проектировочной площадью 278,77 кв.м, бани, гаража.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель истца-ответчика по доверенности ФИО1, такая формулировка её требований о том, что ФИО2 следует обязать осуществить снос самовольных построек, «с соблюдением требований действующего законодательства», означает, что сам факт сноса самовольных построек соответствует закону. При таких обстоятельствах, излишним, по мнению суда, является употребление в резолютивной части решения указанной формулировки.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При предъявлении встречного иска, носящего имущественный характер, ФИО2 надлежало уплатить государственную пошлину исходя из стоимости имущества, на которое она претендует по праву собственности. Эта сумма, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, составляет 19 935 рублей. ФИО2, как это подтверждено чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, уплачена госпошлина в размере 900 рублей. Таким образом, в соответствии со ст. ст. 98,103 ГПК РФ, с ответчика-истца ФИО2, не освобожденной от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО Щекинский район подлежит уплате государственная пошлина в размере 19 035 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области удовлетворить.

Признать строения - объекты незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, баню, гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, возведенные в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», самовольными постройками.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 922 кв.м, по адресу: <адрес>, - объектов незавершенного строительства: жилого дома, проектировочной площадью 278,77 кв.м, бани, гаража.

Встречный иск ФИО2 о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, проектировочной площадью 278,77 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на объекты незавершенного строительства (надворные постройки): баню и гараж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1922 кв.м, по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>, паспорт №, выдан УМФД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход бюджета МО Щекинский район в размере 19 035 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись