Дело №5-369/2022

УИД:RS0052-01-2021-003007-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 13 сентября 2022 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Гончарова О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж» по части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15, части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж» (далее – ООО «Энергостроймонтаж») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешительных документов (без патента).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Энергостроймонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен путем направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу. О причинах неявки не уведомил. В ранее заявленном ходатайстве представитель по доверенности ФИО1 просил принять решение в соответствии с требования Федерального закона от 26.03.2022 №70-ФЗ, а также действующей редакции части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа, составившего протоколы об административных правонарушениях, – ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Исследовав материалы объединенных в одно производство дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении юридического лица, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Положениями статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности сотрудниками Отдела по вопросам миграции совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихорецкому району при выезде по адресу: <адрес>, <адрес>, вблизи <адрес>, было выявлено совершение ООО «Энергостроймонтаж» нескольких административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Энергостроймонтаж», выразившийся в привлечении к трудовой деятельности ряда граждан Таджикистана – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Боева Сухбатуло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявших трудовую деятельность по адресу: 45,85722С, 40,09208В, парк «К» вблизи <адрес>, в отсутствие патента на работу, в нарушение требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и АО «РЖДстрой» был заключен договор генподряда № на выполнение строительно-монтажных работ на <адрес>. В свою очередь, АО «РЖДстрой» заключило договоры подряда с ООО «Вертикаль» № от ДД.ММ.ГГГГ и с ООО «Энергостроймонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель генерального директора ООО «Энергостроймонтаж» ФИО11 пояснил, что ООО «Энергостроймонтаж» и АО «Рждстрой» в 2020 году заключили договор на выполнение капитального ремонта и строительства железной дороги на <адрес>, при этом ООО «Энергостроймонтаж» заключило договор субподряда с ООО «Агролакс» на выполнение строительно-монтажных работ на <адрес>, о том, кто привлек 10 граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности без разрешительных документов, ему не известно.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району направлялось определение об истребовании сведений от ООО «Энергостроймонтаж» с целью получения договора, заключенного между ООО «Энергостроймонтаж» и организацией, осуществляющей работы на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Тихорецкому району направлено определение об истребовании сведений от ООО «Агролакс» с целью получения договора субподряда, заключенного между ООО «Агролакс» и ООО «Энергостроймонтаж», на осуществление работ на <адрес>.

Ответы на вышеуказанные определения не получены ни от ООО «Агролакс», ни от ООО «Энергостроймонтаж».

Кроме того, в пункте ДД.ММ.ГГГГ договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «РЖДстрой» и ООО «Энергостроймонтаж», предусмотрено, что в случае привлечения в ходе выполнения работ по настоящему договору субподрядных организаций, подрядчик до заключения договора субподряда обязан уведомить Генподрядчика о привлечении к выполнению работ субподрядной организации с приложением документов, подтверждающих соответствие привлекаемой субподрядной организации требованиям законодательства РФ и Генподрядчика. Генподрядчик вправе запросить у подрядчика любые сведения, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядных организаций требованиям законодательства РФ и Генподрядчика.

Согласно информации, полученной от АО «РЖДстрой», уведомления от подрядных организаций о привлечении субподрядчиков для выполнения работ на <адрес> в АО «Рждстрой» не поступали.

Комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с координатами 45,85722С,40,09208В, парк «К» вблизи <адрес> выполняет ООО «Энергостроймонтаж».

В ходе проведения административного расследования было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору аренды, гражданин Российской Федерации ФИО12 предоставляет ООО «Энергостроймонтаж» домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>, где впоследствии были зарегистрированы граждане Республики Таджикистан, осуществлявшие трудовую деятельность без разрешительных документов на <адрес>.

Из объяснения ФИО13 следует, что он был приглашен на работу ФИО11, являющимся заместителем директора ООО «Энергостроймонтаж», трудовую деятельность осуществлял по <адрес> в <адрес>, где прораб Владимир пояснил, что ему надо следить за осуществлением трудовой деятельности 10-ю гражданами Таджикистана, которые трудились разнорабочими по указанному адресу.

Из объяснений граждан Таджикистана следует, что они осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих по строительству железнодорожных путей по <адрес> в <адрес>, без разрешительных документов, за ходом работ следил ФИО13

По результатам проведенного административного расследования инспектором ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес> в отношении юридического лица ООО «Энергостроймонтаж» были составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы составлены в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола путем направления телеграмм с уведомлением, врученных бухгалтеру Общества.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Энергостроймонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами начальника ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес> о выявленных фактах нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ООО «Энергостроймонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ; определениями о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями иностранных граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; определениями начальника ОВМ ОМВД России по Тихорецкому <адрес> об истребовании сведений; договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на <адрес>, заключенным между АО «РЖДстрой» и ООО «Энергостроймонтаж», и дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда, заключенным между АО «РЖДстрой» и ООО «Вертикаль» № от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды жилого помещения №А-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между гражданином ФИО12 и ООО «Энергостроймонтаж» договором аренды жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, где были зарегистрированы граждане Республики Таджикистан, осуществлявшие трудовую деятельность без разрешительных документов на <адрес>; выпиской из Единого реестра юридических лиц №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением АО «РЖДстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что комплекс строительно-монтажных работ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с координатами 45,85722С, 40,09208В, парк «К» <адрес> выполняет ООО «Энергостроймонтаж», согласно договорам подрядчик обязан уведомить Генподрядчика о привлечении к выполнению строительно-монтажных работ на объекте субподрядной организацией, уведомлений от подрядных организаций о привлечении субподрядчиков для выполнения работ на <адрес> в АО «РЖДстрой» не поступали.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что действия ООО «Энергостроймонтаж» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, ранее указанные представителем юридического лица о том, что ООО «Энергостроймонтаж» не осуществляло привлечение иностранной рабочей силы, поскольку работы на объекте осуществляла субподрядная организация ООО «Агролакс» на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, на которую была возложена обязанность по соблюдению трудового и миграционного законодательства, являются несостоятельными и не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтвержден факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан именно ООО «Энергостроймонтаж», а не субподрядной организацией.

Из материалов дела усматривается, что при проведении одного контрольного мероприятия сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району при осуществлении миграционного контроля в отношении ООО «Энергостроймонтаж» было выявлено совершение обществом нескольких административных правонарушений (десять), предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в привлечении к трудовой деятельности нескольких граждан, при отсутствии у них патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

По каждому из выявленных иностранных граждан, в отношении ООО «Энергостроймонтаж» были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяния, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначая административное наказание юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации и отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о назначении ООО «Энергостроймонтаж» наказания как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, считая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по КК (ОМВД РФ по Тихорецкому району), ИНН получателя платежа: 2321006390, КПП 236001001, ОКТМО 03654000, номер счета получателя: 0310064300000011800, наименование банка получателя платежа: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, кор/счет: 40102810945370000010, БИК: 010349101, КБК: 18811601181019000140, л/с <***>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова