Решение по делу № 2А-1046/2022 от 02.09.2022 | Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года <адрес>, КБР

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Шкахова Р.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> КБР – ФИО3, действующего на основании доверенности №н-10-22 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по администра-тивному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к местной администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР незаконным. Обязать администрацию с.п. <адрес> муниципа-льного района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно провести указанные в заявлении автомобильные дороги в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением госинспектора безопасности дорожного движения <адрес> и <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения улично-дорожной сети с.п. <адрес>, Прохладненского организации дорожного движения в дорожного движения.

Органом местного самоуправления с.п. <адрес>, ненадлежащее исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.

Так, в <адрес> выявлены нарушения требований пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию», по пер. Пролетарский, пер. Лесной, <адрес> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В связи с чем прокуратура <адрес> КБР просит обязать администрацию с.п. <адрес> муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно провести указанные в заявлении автомобильные дороги в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ от требования прокурора <адрес> КБР в части обязании местную администрацию с.п. <адрес> муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно провести автомобильные дороги <адрес> муниципального района КБР в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», поскольку указанные нарушения устранены после обращения в суд с административным иском.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> КБР ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме, а именно признать бездействие администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР незаконным. Обязать администрацию с.п. <адрес> муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно провести автомобильные дороги по пер. Пролетарский и пер. Лесной, <адрес> муниципального района КБР в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель административного ответчика местной администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одной из основных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории РФ, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог, является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а также наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона, действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Несоответствие либо отсутствие установленных и утвержденных дорожных знаков, а также наличие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы местной администрации с.п. <адрес> муниципального района за №/Прдп 146-22 об устранении нарушений Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения нашли свое подтверждение и ответственному лицу - главе местной администрации с.п. <адрес> объявлено замечание.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, для проверки устранения указанных в представлении нарушений, совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» с участием главы с.п <адрес> муниципального района было проведено контрольное мероприятие улично-дорожной сети с.п. <адрес> муниципального района, на предмет устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп 146-22.

По результатам контрольного обследования установлено, что нарушения, изложенные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены не в полном объеме, по пер. Пролетарский и пер. Лесной дорожные работы не проводились, соответствующие меры до сих пор не приняты.

Таким образом, администрацией с.п. <адрес> муниципального района КБР надлежащим образом не исполняются указанные требования законодательства безопасности дорожного движения, в результате чего повышается риск дорожно-транспортных происшествий и иных несчастных случаев на территории с.п. <адрес>.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к местной администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.

Признать бездействие администрации с.п. <адрес> муниципального района КБР незаконным.

Обязать администрацию с.п. <адрес> муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно провести автомобильные дороги по пер. Пролетарский и пер. Лесной, <адрес> муниципального района КБР в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда Р.А. Шкахов