УИД 23RS0044-01-2025-000911-35

Дело № 5-105/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 22 мая 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

с участием представителя ООО «Строительное Управление-44» ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Строительное Управление-44», ИНН <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Северский районный суд Краснодарского края на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строительное Управление-44» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Строительное Управление-44» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не может считаться административным правонарушением предоставление уведомления с указанием в графе «уведомление предоставляется» не ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в связи с чем, считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, состав административного правонарушения отсутствует. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью деяния, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок и форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с п.2 Приложения № 9 указанного Приказа, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Приложения № 9 Приказа).

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 8 Приложения № 9 Приказа).

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом и объяснением инспектора ОВМ Отдела МВД России по Северскому району ФИО2, протоколом об административном правонарушении № 23-001087 от 17.03.2025г., определением о передаче дела по подведомственности от 19.03.2025г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.02.2025г. № ЮЭ-9965-25-20510432, уведомлением № 3299 о заключении трудового договора, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 11.02.2025г. № 4, актом проверки № 4 и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Как указано в п.2 Указ Президента РФ от 21.12.2016 года № 699 (ред. от 02.04.2025) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Вместе с тем, исполнительным директором ФИО3 Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 8-9) представлено с неверным указанием наименования территориального органа «УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю», вместо «ГУ МВД России по Краснодарскому краю», что влечет нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств дает основание прийти к выводу о виновности ООО «Строительное Управление-44» в совершении нарушения миграционного законодательства РФ, в части нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ООО «Строительное Управление-44» судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

По мнению судьи, предусмотренное в данном случае для юридических лиц наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере четырехсот тысяч рублей в данном случае не соответствует тяжести совершенного ООО «Строительное Управление-44» правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является слишком суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество нарушений, имущественное положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ и назначении ООО «Строительное Управление-44» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Строительное Управление-44» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья К.Н. Лапшин