Дело № 2а-2054/2023 64RS0004-01-2023-001991-89
Решение
именем Российской Федерации
19 июля 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, возложении обязанности возобновить исполнительное производство и совершить исполнительские действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» (далее ООО «АПП «Ключ»») обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за правильным и полным совершением исполнительский действий судебным приставом-исполнителем; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 31 марта 2023 года об окончании исполнительного производства № 17098/23/64004-ИП, возложить обязанность отменить его, возобновить исполнительное производство и провести комплекс мер, направленных на выявление имущества должника, совершив законные действия по принятию мер для прекращения исполнительного производства, истребовать у взыскателя подлинник исполнительного документа.
В обоснование требований указано, что 25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП было возбуждено исполнительное производство № 17098/23/64004-ИП на основании судебного приказа № 2-3836/2022, выданного 12 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АПП «Ключ» задолженности по договору займа в размере 17486 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 349,72 руб. 10 мая 2023 года административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, направленное взыскателю 31 марта 2023 года с нарушением установленного срока, что следует из отчета ШПИ 41386182214075. При этом в постановлении указано, что исполнительный документ возвращается в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества.
Должник ФИО3 являлась пенсионером по старости, судебный приказ № 2-3836/2022 взыскателем предъявлялся в ОСФР по Саратовской области, однако этот исполнительный документ возвращен административного истцу 14 декабря 2022 года в связи со смертью должника 10 ноября 2022 года.
Учитывая, что не исполненное должником по исполнительному производству обязательство не подлежит безусловному прекращению в связи со смертью должника, поскольку носит имущественный характер, не связано с личностью должника, допускается правопреемство, вопрос о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника разрешается судом, взыскатель предъявил исполнительный документ в Балаковский РОСП для проведения исполнительский действий и принятия соответствующего процессуального решения. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (л.д. 1-2), в качестве заинтересованного лица, Балаковский РОСП (л.д. 58).
Представитель административного истца, извещенного о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
В судебном заседании установлено следующее.
25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП было возбуждено исполнительное производство № 17098/23/64004-ИП на основании судебного приказа № 2-3836/2022, выданного 12 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АПП «Ключ» задолженности по договору займа в размере 17 486 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 349,72 руб. (л.д. 34, 35-36).
06 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 248,50 руб. (л.д. 39).
В рамках данного исполнительного производства № 17098/23/64004-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на выявление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается копией сводки по ИП (л.д. 38-40, 41-41).
14 марта 2023 года осуществлен выход по месту жительства должника (<...>, попасть в указанное жилое помещение не представилось возможным (л.д. 52).
31 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в связи с невозможностью установления место нахождения должника, его имущества (л.д. 53).
Постановлением судебного пристав-исполнителя от 31 марта 2023 года исполнительное производство № 17098/23/64004-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.
Копия постановления и исполнительный документа направлены взыскателю ООО «АПП «Ключ»» по адресу: <...> б 27 апреля 2023 года, с нарушением части 6 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, получены 10 мая 2023 года (л.д. 57).
Вместе с тем само по себе несоблюдение приставом срока направления копии постановления и исполнительного документа в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку данные документы были им получены и в настоящее время находятся у ООО «АПП «Ключ»».
В материалах исполнительного производства имеется скриншот данных общедоступного Реестра наследственных дел от 03 июля 2023 года, из которого следует, что после смерти ФИО3, умершей 10 ноября 2022 года, наследственных дел не открывалось.
Учитывая, что основания для прекращения исполнительного производства стали известны судебному приставу-исполнителю после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, оснований для признания его незаконным не имеется.
Кроме того, права взыскателя не нарушены, поскольку сведений об имеющихся после смерти должника ФИО3 наследниках не имеется.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 19 июля 2023 года обратилась к мировому судье судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области с заявлением о прекращении исполнительного производства (л.д. 66).
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому основании для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, возложении обязанности возобновить исполнительное производство и совершить исполнительские действия.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 02 августа 2023 года.
Судья И.А. Курцева