Дело № 2а-2265/2023

УИД 61RS0020-01-2023-002738-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинскийрайонный су Ростовской области

в составе

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Сугейко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2265/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения службы судебных приставов России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения службы судебных приставов России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий, заинтересованное лицо - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №.....-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 29.09.2023 г., акт о наличии обстоятельств от 29.09.2023 г., исполнительный документ: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области, определение о процессуальном правопреемстве в отношении должника ФИО3 – незаконным; в связи с нахождением исполнительного документа: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век" пакет документов после окончания исполнительного производства №.....-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 29.09.2023 г., акт о наличии обстоятельств от 29.09.2023 г., исполнительный документ: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО3, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе, акт выхода в адрес должника; в соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа, наложить на судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ; взыскать с административных ответчиков 7000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 21.11.2023, что подтверждается расходно-кассовым ордером №..... от 21.11.2023.

В обосновании требований указано, что на исполнении в Новошахтинском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №.....-ИП от 24.07.2023 г., возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство "21 век".

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств, 21.11.2023 г. взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство №.....-ИП было окончено 29.09.2023 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия.

Согласно 4.2, ч,3 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Согласно п.3 ч.1, ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику;

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области УФССП России ФИО1, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №.....-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 29.09.2023 г., акт о наличии обстоятельств от 29.09.2023 г., исполнительный документ и определение о замене взыскателя: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе, акт выхода в адрес должника.

Согласно пункту 33 Правил № 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Исходя из содержания п. 10 Правил № 234, доказательством принятия к пересылке регистрируемого почтового отправления с уведомлением является квитанция, а доказательством вручения отправления адресату — почтовое уведомление.

По состоянию на 21.11.2023 г. исполнительный документ и определение о замене взыскателя: судебный приказ №..... от 08.04.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО3, взыскателем не получен. Доказательств, вручения отправления адресату, у административного ответчика отсутствуют.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, старший судебный пристав Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные административным ответчиком копии исполнительного производства, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, предметом оспаривания настоящего административного дела является действия административного ответчика в принятии процессуального решения от 09.08.2023 года в виде вынесения постановления об окончании исполнительного производства №.....-ИП.

Судом установлено, что на исполнении в Новошахтинском ГОСП ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №.....-ИП от 24.07.2023, возбужденное на основании судебного приказа №..... от 08.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» в размере 236558,35 руб.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащее должнику и кредитные организации о наличии счетов, операторам связи.Согласно ст. 64 ФЗ №229 в процесс исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительские действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов находящихся на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, а также совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

С целью исполнения исполнительного документа, в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ "О судебных приставах" и ст. 6, 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для установления имущественного положения должника.

Согласно ч.3 ст. 69 ФЗ №229 взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящиеся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно поступивших ответов ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ПАО «Московский кредитный банк», АО «Альфа-Банк», АО «Банк Русский Стандарт» у должника имеется действующие счета: в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответа ГИБДД за должником не зарегистрированы автотранспортные средства

В ходе исполнительного производства установлено, что автомототранспортные средства, недвижимое имущество за должником не зарегистрированы, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, сведения о наличии зарегистрированного брака, расторжении брака, смерти, смене фамилии, имени, отчества отсутствуют.

В связи с длительным отсутствием поступления денежных средств, а также отсутствием положительных ответов из регистрирующих органов, 29.09.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не принят комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может расцениваться судом как бездействие судебного пристава-исполнителя, так как в силу вышеприведенных норм, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) той или иной меры, при установлении судом принятия им комплекса иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в совокупности, само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Анализ положений ст. 61 КАС РФ и Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и его имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено ч. 5 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Оценивая фактические обстоятельства дела применительно к вышеприведенным положениям законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия должностных лиц Новошахтинского городского отделения ГУФССП России по Ростовской области в рамках спорного исполнительного производства, оконченного 29.09.2023.

Суд обращает внимание при разрешении заявленных требований, что с учетом представленной выписки из АИС ФССП России, подтверждающей направление 02.10.2023 взыскателю копии постановления обокончании исполнительного производства .... посредством системы электронного документооборота и прочтение уведомления адресатом в этот же день, учитывая, что 29.09.2023 приходился на пятницу, следующие два для были выходными днями, а первый рабочий день приходился на понедельник02.10.2023, когда было направлено постановление и прочитано взыскателем, суд, принимая во внимание положения ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований ч. 6 ст. 47 данного Федерального закона, исполнении обязанности по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части заявленных требований.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО3 Оснований для отмены оспариваемого постановления суд не усматривает.

Более того, требование об отмене оспариваемого постановления компетентного должностного лица, суд полагает неактуальным, поскольку взыскатель воспользовался своим правом на повторной предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с чем 19.12.2023 НГО СП ГУФССП было возбуждено исполнительное производство №.....-ИП на основании судебного приказа №..... от 08.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка №..... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» в размере 236558,35 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Наличие таких условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Поскольку бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в срок, нарушения прав последнего не установлено, в связи с чем, требования административного истца суд полагает необоснованными и неподлежащему удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, требования о возмещении судебных расходов удовлетворению также не подлежат в соответствии со ст.111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения службы судебных приставов России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения службы судебных приставов России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий, заинтересованное лицо - ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 29.12.2023.