Копия
Дело № 2а-6436/2022
24RS0046-01-2022-005828-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (далее по тексту – МБДОУ № 179) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску о взыскании исполнительского сбора от 08.09.2022 года по исполнительному производству №-ИП, освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что 16.07.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца. 08.09.2022 года в адрес административного истца поступило постановление от 08.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора. Ссылаясь на то, что административным истцом предпринимались действия по исполнению судебного решения в пределах предоставленных полномочий, истец обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административного истца ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Владимирова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 08.09.2022 года, при этом считала возможным освободить МБДОУ № 179 от уплаты исполнительского сбора.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.
Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 11,12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от 21.03.2020 года, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску от 16.07.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Предложено уведомить судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок о наличии обстоятельств, препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца 22.07.2020 года и получено 04.08.2020 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции и отслеживанием почтовых отправлений. Кроме того, с данным постановлением заведующая МБДОУ №179 ФИО2 была ознакомлена повторно 18.01.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка.
Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 19.10.2020 года заявление Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» об отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», Главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности, удовлетворено. Предоставлена Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.02.2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Красноярска, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», Главному управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности, сроком на 12 месяцев.
30.11.2021 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя о предупреждении об ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
30.11.2021 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя согласно которого должник обязан в 20-дневный срок со дня поступления данного требования устранить допущенные нарушения законодательства РФ, а именно: обеспечить помещения групповых ячеек «Солнышко», «Капелька», «Лучик», «Радуга», расположенные на втором этаже здания МДБОУ №179 вторыми эвакуационными выходами.
18.01.2022 года у заведующей МБДОУ №179 отобраны объяснения, согласно которых решение суда не исполнено, в связи с тем, что учреждение муниципальное, бюджетное, не имеет собственных средств. Учреждением были написаны письма в Главное управление образования Красноярского края, в Территориальный отдел Свердловского района с запросом на выделение денежных средств. В 2020 году учреждением сделана разработка ПСД, в 2021 года получено положительное заключение государственной экспертизы, направлен запрос в ГУО на выделение денежных средств на установку эвакуационных выходов. Получен ответ из ГУО о постановке учреждения в план на 2021-2022 год.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску от 18.01.2022 года с МБДОУ № 179 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Копия постановления вручена заведующей МБДОУ № 179 ФИО2
18.01.2022 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя согласно которого должник обязан в срок до 16.02.2022 года исполнить решение суда, а именно: обеспечить помещения групповых ячеек «Солнышко», «Капелька», «Лучик», «Радуга», расположенные на втором этаже здания МДБОУ №179 вторыми эвакуационными выходами.
11.03.2022 года у заведующей МБДОУ №179 отобраны объяснения, согласно которых решение суда не исполнено, в связи с тем, что учреждение муниципальное, бюджетное, не имеет собственных средств. Учреждением были написаны письма в ГУО о выделении финансирования начиная с 2019 года. Проведена государственная экспертиза по ПСД получено положительное заключение, направлено письмо в ГУО на выделение денежных средств на установку эвакуационных выходов. Получена справка о постановке учреждения в программу на 2021-2022 год.
11.03.2022 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя согласно которого должник обязан в срок до 11.04.2022 года исполнить решение суда, а именно: обеспечить помещения групповых ячеек «Солнышко», «Капелька», «Лучик», «Радуга», расположенные на втором этаже здания МДБОУ №179 вторыми эвакуационными выходами.
14.04.2022 года у заведующей МБДОУ №179 отобраны объяснения, согласно которых решение суда не исполнено, в связи с тем, что учреждение муниципальное, бюджетное, не имеет собственных средств. Учреждением были написаны письма в ГУО о выделении финансирования и постановке в реестр учреждений дополнительных потребностей. Разработана проектно-сметная документация. Проведена государственная экспертиза по ПСД получено положительное заключение, направлено письмо в ГУО на выделение денежных средств на установку эвакуационных выходов. Получена справка о постановке учреждения в программу на 2021-2022 год.
Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 21.03.2022 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску от 18 января 2022 года по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора с МБДОУ 179.
15.06.2022 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя согласно которого должник обязан в срок до 26.07.2022 года исполнить решение суда, а именно: обеспечить помещения групповых ячеек «Солнышко», «Капелька», «Лучик», «Радуга», расположенные на втором этаже здания МДБОУ №179 вторыми эвакуационными выходами.
08.09.2022 года у заведующей МБДОУ №179 отобраны объяснения, согласно которых решение суда не исполнено. Учреждением ежегодно направляются письмо в ГУ Образования администрации г.Красноярска о выделении дополнительных денежных средств. Согласно справки в ГУ Образования администрации г.Красноярска мероприятия по исполнению решения суда постановлены в проект бюджета на 2023 год.
08.09.2022 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя согласно которого должник обязан в срок до 10.10.2022 года исполнить решение суда, а именно: обеспечить помещения групповых ячеек «Солнышко», «Капелька», «Лучик», «Радуга», расположенные на втором этаже здания МДБОУ №179 вторыми эвакуационными выходами.
08.09.2022 года заведующей МБДОУ №179 вручено требование судебного пристава-исполнителя о предупреждении об ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску от 08.09.2022 года с МБДОУ № 179 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Копия постановления вручена заведующей МБДОУ № 179 ФИО2
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.
Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем, 08.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску вынесено постановление о взыскании с должника МБДОУ № 179 исполнительского сбора в размера 50 000 руб.
В судебном заседании установлено, что требование исполнительного документа административным истцом не исполнены в добровольном порядке в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Однако судом установлено, что МБДОУ № 179 является бюджетным учреждением Администрации города Красноярска.
Из документов, представленных МБДОУ № 179 следует, что все необходимые меры по устранению нарушений требований исполнительного документа предпринимаются, в частности принимаются достаточные меры к устранению выявленных нарушений, устранить которые без надлежащего и своевременного финансирования его учредителем не представляется возможным, следовательно не по вине МБДОУ № 179 нарушения не могут быть устранены в полном объеме и своевременно, а вследствие недостаточного финансирования на указанные цели.
Согласно писем заведующей МБДОУ № 179 от 10.04.2019 года, 08.07.2020 года, 25.01.2021 года, от 20.01.2022 года, адресованных руководителю главного управления образования администрации города Красноярска, учреждение просил внести его в реестр дополнительных потребностей за счет средств бюджета города для проведения капительного ремонта с устройством эвакуационных выходов со второго этажа в здании, расположенном по адресу: <адрес>
В 2021 года учреждением получено положительное заключение государственной экспертизы проекта капитального ремонта по указанному адресу.
Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.10.2020 МБДОУ № 179 предоставлялась отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.12.2019 года сроком на 12 месяцев.
Согласно справке Главного управления образования Администрации города Красноярска расходы на устранение нарушений в размере 2,84 млн. руб. учтены в Реестре дополнительной потребности главного управления образования администрации г.Красноярска. Мероприятия на выполнение работ заявлены в проект бюджета на 2023 год.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.09.2022 года МБДОУ № 179 исполнить судебное решение в установленный судом срок возможности не имело по объективным причинам.
То обстоятельство, что орган местного самоуправления не предоставил финансирование на проведение капитального ремонта на обустройство вторых эвакуационных выходов, не указывает на наличие вины МБДОУ № 179 по неисполнению судебного решения, и не может являться основанием для взыскания исполнительского сбора, в связи, с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2022 года подлежит признанию незаконным.
Разрешая требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
По правилам ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм бремя доказывания истца связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что МБДОУ №179 исполнить судебное решение в установленный судом срок возможности не имело по объективным причинам, в связи с отсутствие финансирования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данная причина может служить основанием для освобождения административного истца от исполнительского сбора.
Поскольку материалы дела содержат сведения о том, какие меры предпринимались для исполнения решения суда административным истцом с даты возбуждения исполнительного производства и до даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то следовательно имеются основания для освобождения МБДОУ №179 от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 08.09.2022 года по исполнительному производству №-ИП.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 179 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 08.09.2022 года по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года.
Копия верна
Судья Е.Г. Бацунин