Дело № 12-31/2023
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2023 года пос. Солнцево Курской области
Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Солнцевского района Курской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солнцевского района Курской области от 01.11.2023 года № 96 в отношении ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором требует отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в протесте и просила удовлетворить их в полном объёме.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО5 не возражала против удовлетворения протеста прокурора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим отмене, а протест удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется невыполнением родителем и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Согласно опротестованного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт неисполнения гражданкой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанностей по воспитанию, обучению своей несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, а именно находилась в состоянии алкогольного опьянения (резкий запах спиртного изо рта, невнятная речь, шаткая походка). Пребывая в состоянии алкогольного опьянения, ослабила контроль за дочерью, в доме не убрано, устраивает скандалы в присутствии ребёнка, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2, конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней ФИО1
Вывод о ненадлежащем исполнении ФИО2 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО1 не обоснован, поскольку в материалах дела отсутствуют объяснения, характеристики, акты обследования жилищных условий и других подтверждающие факты нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, о скандалах в присутствии дочери. Не подтверждён также вывод об ослаблении контроля за дочерью и не указано, в чем оно выражается.
В материале отсутствуют сведения об извещении ФИО6 о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении неё ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.10 – 30.19 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора <адрес> удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.С. Костюкова