Решение по делу № 2-2345/2025 от 22.04.2025

<данные изъяты>

2-2345/2025

05RS0031-01-2025-001799-62

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации ГОсВД «г. Махачкала» ФИО2 и ФИО3, представителя Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации ГОсВД «г. Махачкала» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, действуя в интересах ФИО5, обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском к Администрации ГОсВД «г. Махачкала» о признании права собственности на земельный участок №509, площадью 489 кв.м., расположенный на территории садового товарищества «Перестройка», в настоящее время «Перестройка-2».

В обоснование иска указано, что спорным земельным участком истец владеет и пользуется с 1992 г.

В 2023 административный ФИО5 обратилась в администрацию города с заявлением для утверждения схемы расположения земельного участка, для последующего его оформления в собственность.

Уведомлением № 15.17-ОГ-8848/23 от 22.08.2023 ей было отказано, в связи с отсутствием данных о создании садового товарищества «Перестройка-2». Данный отказ был обжалован в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 29.09.2023, отказ ответчика был признан незаконным, суд обязал УИЗО повторно рассмотреть обращение административного истца.

После вступления решения суда в законную силу административный истец вновь обратилась в УИЗО г. Махачкалы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте.

Уведомлением № 51.17-ОГ-13177/23 от 30.11.2023 административному истцу повторно было отказано, которое решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 23.01.2024 было признано незаконным и на Управление имущественных и земельных отношений возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка.

Распоряжением №6-СРЗУ от 14.01.2025 утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, участку присвоен кадастровый номер 05:40:000077:4752.

Истец обратился в администрацию города с заявлением о переоформлении данного земельного участка в собственность с приложением необходимых документов, однако уведомлением № 51.17-ОГ мфц-1165/25 от 11.02.2025 ей в этом отказано по причине отсутствия сведений в ЕГРН о регистрации «Перестройка-2». Данное решение ответчика считает незаконным.

Фактически ответчик препятствует истцу в оформлении права собственности на земельный участок, при наличии документальных и фактически подтвержденных оснований у истца на передачу земельного участка в его собственность, в связи с чем иного выхода для защиты своего права, кроме как признания права собственности на земельный участок истец не видит.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась. Просила рассмотреть дело в свое отсутствии с участием ее представителя.

Ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представители ответчика Администрация ГОсВД «г. Махачкала» ФИО3 и ФИО2, а также представитель третьего лица МКУ Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Махачкалы ФИО4 просили в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является членом садоводческого товарищества «Перестройка».

В подтверждение данного довода ею представлена членская книжка садовода, выданная 21 мая 1992 г., где указан номер распределенного земельного участка 510, площадью 500 кв. м.

Кроме того, истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Перестройка» о принятии ее в члены садоводческого товарищества и предоставлении ей земельного участка N509 по адресу: г. Махачкала, садового товарищества «Перестройка».

Распоряжением №6-СРЗУ от 14.01.2025 утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 489 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 05:40:000077:4752.

При обращении истца в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность, уведомлением № 51.17-ОГ мфц-1165/25 от 11.02.2025 ей в этом отказано по причине отсутствия наличия расхождений в наименовании некоммерческой организации (в топосъемке указано «Перестройка 2» а в членской книжке стоит печать «Перестройка»).

СНТ «Перестройка», членом которого являлся истец в соответствии с законодательством было зарегистрировано и ОГРН и в ЮГРЮЛ. Имеется Государственный Акт на право пользования землей СНТ «Перестройка» площадью 55 га. А-1 № 325481 от 20.09.1991.

Постановлением главы города Махачкалы №736 от 22.03.2013 о наделении статуса территорий проживания граждан городского округа «г. Махачкала» микрорайоны и кварталы садоводческим товариществам «Перестройка», «Перестройка 1», «Перестройка 2» и «Перестройка 3» присвоен статус кварталов.

Актом передачи архива ликвидированных СНТ в Администрацию г. Махачкалы подтверждается факт создания и функционирования садоводческого товарищества «Перестройка 2».

Между тем, отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе.

При этом, ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу, он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории

Из ответа управления по делам архивов от 19.03.2025 следует, что в документах архивного фонда Администрации Ленинского района города Махачкалы в Списке членов садоводческого товарищества «Перестройка-2» на 11-м листе в графе № 1 «№ п/п» значится запись: 520, в графе № 2 «Землепользователь (юридическое лицо, физическое лицо)» значится ФИО5,в графе № 3 «Принадлежность, ведом-ство» запись отсутствует; в графе № 4 «Адрес (место жительства или офис предприятия)» запись отсутствует; в графе № 5 «Документ о выделении земли № и дата» запись отсутствует; в графе № 6 «Площадь Земель уч-ка кв.м» запись отсутствует; в графе № 7 «№ земель, уч-ка» значится запись: 509.

Выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества подписана ФИО6, которая Распоряжением Администрации Ленинского района г. Махачкалы от 2 августа 2013 г. была утверждена председателем квартального комитета «Перестройка» 1,2,3.

Государственным актом на право пользование землей от 20.09.1991 Садоводческому товариществу «Перестройка» выделено 55 га в бессрочное и бесплатное пользование в границах согласно плану землепользования для выделения садово-дачных участком.

Из технического паспорта, акта на установку газового счетчика и квитанций об оплате коммунальных услуг видно, что на спорном земельном участке в 2012 году возведено одноэтажное здание с мансардой площадью 312,8 кв.м.

Имеется топографическая съемка, проведено межевание границ, схема расположение участка согласована и утверждена Управлением имущественных и земельных отношений площадью 500 кв.м., накладок на другие участки не выявлено, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Решением МКУ «Управления архитектуры и градостроительства города Махачкалы» №789 от 26.06.2015 участку ФИО5 присвоен адрес: <адрес>

Таким образом, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, указанным в данной норме права.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Земельный участок истца соответствует совокупности всем вышеуказанным условиям: то есть он находиться непосредственно на территории садового товарищества «Перестройка-2», предоставлен по решению общего собрания членов садового товарищества «Перестройка-2», не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд. Участок освоен и сформирован, границы согласованы, поставлены на кадастровый учет.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по каким-либо причинам, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок (ст. ст. 12, 304 ГК РФ).

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Факт членства истца в с/т «Перестройка-2» и факт предоставления истцу в 1992 году земельного участка как члену садоводческого товарищества подтвержден также решением Ленинского районного суда г. Махачкалы по административному делу № 2а-1071/2024 от 23.01.2024.

Правовое регулирование взаимоотношений органов государства и садоводческих товариществ и их членов регулировалось Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в п. 1 ст. 13 которого признано, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Исходя из этого, истец и ответчик не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Ответчик в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией о земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте города Махачкала садоводческим товариществам.

Из представленных истцом судебных актов следует, что он в целях реализации своего права на приобретение земельного участка в свою собственность предпринимал действия, направленные на фиксирование в установленном порядке местоположения земельного участка, получения утвержденной в установленном порядке схемы расположения земельного участка, представление требуемых документов, однако, ответчик, проявляя формальность, не принял меры к объективному рассмотрению и разрешению его обращения с учетом того, что ответчик имел достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества и членство истца в садоводческом товариществе «Перестройка-2».

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не только протокол общего собрания о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, протокол заседания правления садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

На основании установленной совокупности обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что земельный участок был предоставлен истцу для ведения садоводства в пределах территории садового товарищества «Перестройка-2», что также подтверждается распоряжением Управления Имущественных и земельных отношений г. Махачкалы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Махачкалы.

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Из сложившейся ситуации, усматривается, что между истцом и ответчиком, по существу, возник спор о праве истца на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ему как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО5 имела право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, а разрешает возникший спор о праве истца, исходя из заявленных им требований.

Таким образом, на основании приведенных норм права, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО5 была вправе приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова