Дело № 2а-2361/2023
УИД 59RS0№-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 03 июля 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при секретаре судебного заседания И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к Врио начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... С., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... И., Представитель ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,
установил:
административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к Врио начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... С., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... И. В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по ..... и ..... находится исполнительное производство №-ИП от ....., возбужденное на основании судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № БСР ПК о взыскании со Ш. задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Согласно информации с сайта ФССП исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя И. ООО «АктивБизнесКонсалт» было установлено, что ..... исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ..... в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о возвращении в адрес взыскателя судебного приказа № от ...... ..... поступил ответ в виде постановления, где указано «СПИ И. вернуть оригинал исполнительного документа». ..... через ЕПГУ на имя начальника ОСП по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... З. направлена жалоба на не возврат исполнительного документа. ..... поступил ответ в виде постановления, где указано «Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен. Обязать СПИ И. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства». Однако ни оригинал, ни дубликат исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Поэтому ..... Представитель ГУФССП России взыскателя направил жалобу в Представитель ГУФССП России по ..... на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя И. и начальника Отдела - старшего судебного пристава З. ..... поступило постановление на жалобу, согласно которому в рассмотрении жадобы в части признания неправомерными действий (бездействия) начальника Отдела - старшего судебного пристава З., выразившихся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей отказано. Постановлено жалобу направить врио начальника отдела С. для принятия решения в соответствии с главой 18 Закона в части оценки бездействия СПИ И. по исполнительному производству №-ИП в части отсутствия мер по возврату исполнительного документа взыскателю. До сегодняшнего дня исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил. Просит признать незаконными бездействие врио начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... С., выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства и удовлетворения жалобы взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... И. выслать в адрес взыскателя оригинал судебного приказа № от ..... в отношении должника Ш., в случае утраты оригинала исполнительного документа просят возложить на ответчика обязанность направить в адрес взыскателя справку об утрате или обратиться в суд за дубликатом исполнительного документа.
Определением Березниковского городского суда от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечен Представитель ГУФССП России по ......
Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП Представитель ГУФССП России по ..... И. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Административный ответчик Врио начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... С. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по ..... в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Ш. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией.
Заинтересованное лицо руководитель Представитель ГУФССП России по ..... А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Как следует из представленных документов в суд, судебным приставом-исполнителем ..... возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № БСР ПК о взыскании с должника Ш. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредитным платежам в сумме 11 094,42 руб.
По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Поскольку судебным приставом-исполнителем не было установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, ..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).
..... Представитель ГУФССП России взыскателя в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о возвращении в адрес взыскателя судебного приказа № от ....., постановления об окончании исполнительного производства.
..... судебным приставом-исполнителем О. вынесено постановление, где указано «СПИ И. вернуть оригинал исполнительного документа».
..... через ЕПГУ на имя начальника ОСП по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... З. направлена жалоба на не возврат исполнительного документа.
..... Врио начальника Отдела Л. вынесено постановление, где указано «Обязать СПИ И. направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства».
..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП, постановлено возобновить исполнительное производство №-ИП, с присвоением ему номера №-ИП. Постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требование исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем были приняты меры к возбуждению исполнительного производства, сделаны запросы в кредитные организации и регистрационные органы, по результатам которых вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В настоящее время судебным приставом-исполнителем приняты меры к отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства. Таким образом, в настоящее время нарушение прав взыскателя устранено.
Согласно ст. 13 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, Врио начальника Отдела С. соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя И., врио начальника Отдела - старшего судебного пристава С. и соответственно возложении на СПИ каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.
На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к Врио начальника Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... С., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ..... и ..... Представитель ГУФССП России по ..... И., Представитель ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....)
Судья А......