КОПИЯ
Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-001005-04
Дело № 2а-1343/2023
Мотивированно решение составлено 24 апреля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Антропова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахматовым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1343/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Расчётный информационный центр ЖКХ» к ведущему судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по Свердловской области о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Расчётный информационный центр ЖКХ» (далее ООО «РИЦ ЖКХ», общество), являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (далее –судебный пристав-исполнитель), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 08 февраля 2023 года, не совершении исполнительных действий по заявлению взыскателя от 08 февраля 2023 года, невнесению в персональные данные должника ФИО2 сведений о СНИЛС, не направлении запросов в кредитные организации, регистрирующие органы, с учетом корректировки персональных данных должника, по исполнительному производству №155657/22/660443-ИП, возложении обязанности.
В обоснование доводов административного иска указано, что 07 июня 2022 года по заявлению ООО «РИЦ ЖКХ» Первоуральским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области на основании судебного приказа №2-233/2017 от 24 марта 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №8 Первоуральского судебного района Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №155657/22/660443-ИП в отношении ФИО2 08 февраля 2023 года взыскателем направлено заявление о внесении в исполнительное производство корректировки сведений о данных СНИЛС должника, совершении исполнительных действий в порядке ст. 64 Закона об исполнительном производстве, с приложением выписки ЕГРН. В ответ на данное заявление в адрес взыскателя поступило сообщение (уведомление) от 21 февраля 2023 года о приобщении заявления к материалам исполнительного производства и обновлении запросов. Постановление об удовлетворении либо об отказе удовлетворения заявления судебным приставом-исполнителем не выносилось, в персональные сведения должника сведения о СНИЛС не вносились, повторные запросы с учетом корректировки данных должника, не направлялись. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился с данным административным исковым заявлением.
Представитель административного истца ООО «РИЦ ЖКХ», административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 уведомлен путем вручения судебной повестки 23 марта 2023 года; ООО «РИЦ ЖКХ», ГУФССП России по Свердловской области - заказной почтовой корреспонденцией 29 марта 2023 года, 23 марта 2023 года, соответственно; ФИО2 - извещена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено 21 марта 2023 года в суд в связи с истечением срока хранения, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В административном исковом заявлении содержится ходатайство ООО «РИЦ ЖКХ» о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
В материалах административного дела имеются представленные административным ответчиком ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 материалы исполнительного производства №155657/22/660443-ИП от 07 июня 2022 года.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена, исходя из следующего.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 17 части 1 статьи 64, пункта 11 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения не является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «РИЦ ЖКХ» на принудительное исполнение в Первоуральское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области предъявлены заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ №2-233/2017 от 24 марта 2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № 8 Первоуральского судебного района Свердловской области, о взыскании задолженности за коммунальные услуги, госпошлине в размере <данные изъяты> с ФИО2 в пользу ООО «РИЦ ЖКХ».
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 июня 2022 года, на основании данного исполнительного документа, было возбуждено исполнительное производство №155657/22/660443-ИП.
08 февраля 2023 года взыскателем ООО «РИЦ ЖКХ» в адрес Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области посредством портала «Госуслуги» направлено заявление (ходатайство) №, в котором взыскатель указал, что согласно выписке Росреестра должник ФИО2 является собственником 1/2 доли в квартире, в выписке указал номер СНИЛС должника. Просил внести корректировку в исполнительное производство и совершить исполнительные действия в порядке ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
В ответ на данное обращение, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес взыскателя направлено сообщение (уведомление) от 21 февраля 2023 года, из которого следует, что указанные в заявлении сведения приобщены к материалам исполнительного производства №155657/22/660443-ИП от 07 июня 2022 года, обновлены запросы в ОСФР.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, обеспечивает возможность установления личности должника, исключения ошибки в его идентификации.
В частности, путем запросов судебный пристав-исполнитель устанавливает паспортные данные должника - гражданина, его идентификационный номер налогоплательщика, место регистрации должника.
Сама по себе ограниченность формы запроса не исключает для судебного пристава-исполнителя возможность проверки поступивших к нему сведений о лице (его месте рождения, адресе проживания, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, место работы) для целей однозначной идентификации как должника, в том числе судебный пристав-исполнитель не лишен возможности до применения каких-либо мер принудительного исполнения вызвать должника, взыскателя на прием, осуществить выход по месту жительства (работы) должника, запросить у указанных лиц объяснения, предложить дополнительно представить имеющиеся сведения о должнике (паспортные данные, СНИЛС, ИНН) при установлении безусловных разночтений в поступающих сведениях (ответах на запросы), в частности, о данных СНИЛС.
Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предписывает совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника, указанного в исполнительном документе, в связи с чем поступившие от взыскателя дополнительные сведения о должнике подлежат проверке, соответственно обязывает судебного пристава-исполнителя провести более тщательную проверку того, действительно ли это лицо является должником по исполнительному производству и вправе ли в отношении его административный ответчик совершать исполнительные действия и применять к нему меры принудительного исполнения.
Каких-либо ограничений в указанном вопросе у административных ответчиков не имеется; они являются органом публичной власти и обладают для этого достаточными полномочиями, чтобы исключить в своей деятельности произвольное вмешательство в частную жизнь гражданина, незаконное ее ограничение, в том числе безосновательное лишение его собственности.
Действительно представленная взыскателем выписка ЕГРН в отношении недвижимого имущества – квартиры, содержит сведения о ее правообладателе ФИО2 с указанием данных СНИЛС.
Вместе с тем, как следует из реестра запросов по исполнительному производству №155657/22/660443-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о получении сведений о СНИЛС должника, однако сведения не поступили. С учетом полученных от взыскателя данных, 17 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно был направлен запрос с учетом дополнительных данных.
Таким образом, представленные взыскателем дополнительные сведения о СНИЛС должника не являются безусловными, поскольку требуют соответствующей проверки судебным приставом-исполнителем, соответственно, не могут служить безусловным основанием для корректировки персональных данных должника в исполнительном производстве, без дополнительной проверки, в отсутствие запрошенной судебным приставом-исполнителем ФИО1 информации по запросам.
В связи с чем, суд не усматривает в данной части незаконного бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1
В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вместе с тем, доказательств вынесения соответствующего постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 08 февраля 2023 года суду не представлено, материалы исполнительного производства №155657/22/660443-ИП не содержат, что свидетельствует о бездействии ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в указанной части.
Соответственно, суд приходит к выводу, что со стороны ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 имело место бездействие, которое повлекло за собой нарушение имущественных прав административного истца – взыскателя по исполнительному производству, в том числе право на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, кроме того нивелирует и умаляет в целом значение вступивших в законную силу судебных актов о взыскании с должника денежных средств в пользу заявителя, что не только не соответствует целям Закона об исполнительном производстве, но прямо им противоречит.
Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) взыскателя от 08 февраля 2023 года по исполнительному производству №155657/22/660443-ИП от 07 июня 2022 года в отношении должника ФИО2
Поскольку принятие конкретного решения по исполнительному документу находится в исключительной компетенции административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1, на исполнении которого находится исполнительное производство, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Расчётный информационный центр ЖКХ» к ведущему судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 по не вынесению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) общества с ограниченной ответственностью «Расчётный информационный центр ЖКХ» от 08 февраля 2023 года по исполнительному производству №155657/22/660443-ИП от 07 июня 2022 года в отношении должника ФИО2.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. И.В. Антропов
Копия верна: судья - И.В. Антропов