Дело №2-1547/2023 УИД: 89RS0002-01-2023-002095-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее по тексту – ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО) о возложении обязанности передачи специализированной организации отходов II класса опасности (отработанных свинцовых аккумуляторов).

В обоснование заявленных требований, указав, что в результате проведенной 03 ноября 2023 года спецпрокуратурой проверки установлено, что на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО более 11 месяцев хранятся (накапливаются) отходы II класса опасности (отработанные свинцовые аккумуляторы). Вместе с тем меры по передаче этих отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению данных видов отходов, администрацией исправительного учреждения не принимаются, хотя указанные отходы согласно отчету формы №2-ТП (отходы) образованы еще в 2020 году. Ранее на необходимость устранения данных нарушений уголовно-исполнительного законодательства прокуратурой указывалось в представлении от 26 декабря 2022 года №2-24-2022, по результатам рассмотрения которого 26 января 2023 года администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО дан ответ, из содержания которого следует, что вопрос по передаче отходов будет рассмотрен при выделении дополнительного финансирования. Также согласно информации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, что в настоящее время отходы И класса опасности не переданы специализированной организации, денежные средства для исполнения данных мероприятий, не поступали.

В судебном заседании заместитель Ямало-Ненецкий прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО ФИО1, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, просила в иске отказать, поскольку в настоящее время ведутся работы по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Представитель ответчика УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях относительно заявленного иска просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований..

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные возражения относительно иска и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст..46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме этого, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно ст.56 ГНК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст.17, 42 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексу – Закон №5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее но тексту – Федеральный закон №7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствие с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон №89- ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.14.4 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы 1 и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов 1 и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению е отходами I и II классов опасности.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в результате проведенной 03 ноября 2023 года спецпрокуратурой проверки установлено, что на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО более 11 месяцев хранятся (накапливаются) отходы II класса опасности (отработанные свинцовые аккумуляторы).

Вместе с тем меры по передаче этих отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению данных видов отходов, администрацией исправительного учреждения не принимаются.

На необходимость устранения данных нарушений уголовноисполнительного законодательства, прокуратурой указывалось в представлении от 26 декабря 2022 года №2-24-2022.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления 26 января 2023 года администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО дан ответ, из содержания которого следует, что вопрос но передаче отходов будет рассмотрен

при выделении дополнительного финансирования. Также согласно информации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, что в настоящее время отходы II класса опасности не переданы специализированной организации, денежные средства для исполнения данных мероприятий, не поступали.

Согласно ответа ФКУ ИК-8 в учреждении отработанные свинцовые аккумуляторы размещены в местах, оборудованных для хранения данного класса отходов согласно схеме размещения отходов.

В связи с чем, факт нарушения со стороны ФКУ ИК-8 законодательства в сфере охраны окружающей среды и благополучия осужденных нашел своё полное подтверждение материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>), действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (ИНН <***>, ОГРН <***>) передать специализированной организации отходы II класса опасности (отработанные свинцовые аккумуляторы).

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2023 года.