№ 5-1513/2022

УИД: 18RS0002-01-2022-003854-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2022 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Хиталенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве» (МУП «УК в ЖКХ»),

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица МУП «УК в ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении от по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание представитель МУП «УК в ЖКХ» не явился, о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе административного расследования выявлено следующее:

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение гражданина (вх. № от ) с жалобой на затопление подвала, влажность в подъездах, наличие мошек и комаров в многоквартирном доме .

В процессе рассмотрения обращения было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от , ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано Поручение № от о проведении обследования подвального помещения многоквартирного дома , определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от , определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от , уведомление о явке для проведения обследования № от

По поручению Управления Роспотребнадзора по УР от № специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в присутствии представителя МУП «УК в ЖКХ» ФИО1, действующей по доверенности от проведено санитарно - эпидемиологическое обследование подвального помещения многоквартирного дома , установлены 1 клеевая ловушка (№) и 1 липкая лента с целью регистрации наличия насекомых (комаров), о чем составлены акты санитарно - эпидемиологического обследования № с фотоснимками.

Из актов следует, что подвальное помещение в многоквартирном доме затоплено, загрязнено, на видимых участках стен и потолка в паутине обнаружены скопления мертвых комаров (фото № 2,3,4,5). В клеевых ловушках, собранных , отловлены комары.

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования и изучения представленных документов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (аттестат аккредитации ) дано экспертное заключение № от , в соответствии с которым установлены нарушения п. 126, п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21); п. 99, п. 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21).

В нарушение п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в подвальном помещении многоквартирного дома обнаружены синантропные насекомые - комары.

В нарушение п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 допущено загрязнение и затопление подвального помещения многоквартирного дома .

В нарушение п. 99, п. 101 СанПиН 3.3686-21 в местах общего пользования многоквартирного дома управляющей организацией не проводятся плановые обследования 1 раз в месяц на заселенность членистоногими, не проводится оценка эффективности истребительных мероприятий и не проводятся истребительные мероприятия (дезинсекция) против насекомых, что подтверждается наличием отловленных в ловушках комаров. При этом согласно п. 98 СанПиН 3.3686-21 здания, предназначенные для постоянного пребывания людей, являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение.

При рассмотрении представленных МУП «УК в ЖКХ» документов по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от , установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от выбран способ управления - непосредственное управление многоквартирным домом с . В соответствии с п. 11 протокола принято решение заключить договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с МУП в ЖКХ» с Истребованный договор юридическим лицом не представлен, однако в платежном документе, выставляемом собственникам в МКД юридическое лицо - МУП «УК в ЖКХ» является исполнителем услуг по содержанию дома и содержанию общего существа. Состав общего имущества определяется ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которой к общему имуществу в многоквартирном доме относится, в том числе подвал многоквартирного дома. МУП «УК в ЖКХ» представлен акт выполненных работ по дезинфекции подвального помещения № от , № от , без указания объема выполненных работ, названия препарата. Истребованные по определению от № документы, подтверждающие выполнение работ по дезинсекции (уничтожение насекомых) и документы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность многоквартирного дома насекомыми, а также по контролю эффективности истребительных дезинсекционных работ, юридическим лицом не представлены.

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

По требованию ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от 30.03Л999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Санитарные правила согласно ст.1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Проведенной проверкой не установлено каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица, МУП «УК в ЖКХ» возможности соблюсти санитарно-эпидемиологические требования.

МУП «УК в ЖКХ» - исполнитель услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, не обеспечило должное содержание и эксплуатацию мест общего пользования (подвала) в многоквартирном доме в соответствии с санитарными требованиями, что привело к его затоплению, загрязнению, возникновению условий для выплода комаров и обоснованным жалобам гражданина.

Таким образом, юридическое лицо, МУП «УК в ЖКХ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Объектом административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований санитарного законодательства, которые предъявляются с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является юридическое лицо, МУП «УК в ЖКХ».

Указанное правонарушение установлено по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы -

Место совершения административного правонарушения: многоквартирный дом .

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо МУП «УК в ЖКХ не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при возможности их соблюдения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома УР. Меры, предпринимаемые МУП «УК в ЖКХ по соблюдению действующего законодательства явились недостаточными, что подтверждается материалами дела.

Факт совершения правонарушения и вина общества в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, в действиях МУП «УК в ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Относительно подлежащего назначению наказания суд приходит к следующему.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусмотрено назначение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания МУП «УК в ЖКХ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, по причине отсутствия со стороны общества должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено. Само по себе совершение правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не является при наличии возможности назначить менее строгий вид наказания.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить МУП «УК в ЖКХ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***>

КПП 184101001

Банк - отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевска;

БИК 019401100,

ЕКС – 40102810545370000081,

КС – 03100643000000011300,

КБК 141 116 01061010004140,

ОКТМО 94701000 – г. Ижевск,

УИН 14104180008100072883,

ЕИП 2001841027115184101001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Хиталенко