Решение по делу № 2-1086/2023 от 25.04.2023

№ 2-1086/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-010389-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

прокурора Шевлякова В.П.,

представителя ответчика АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями жилищного законодательства 7 балконов многоквартирного жилого <адрес>,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд с иском к АО «УК Ленинского района» о возложении на ответчика обязанности провести работы по ремонту балконных конструкций многоквартирных жилых домов № по <адрес> в <адрес>. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района города Воронежа проведена проверка исполнения АО «УК Ленинского района» требований жилищного законодательства; ответчик на основании лицензии от 24.04.2015 № 036-000097 осуществляется управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>; в ходе надзорных мероприятий установлено, что в указанном доме имеются частичные разрушения и растрескивания железобетонного основания балконов с оголением и коррозией армирующего материала; кроме того, на основании сведений, предоставленных из Фонда капитального ремонта Воронежской области, работы по капитальному ремонту фасада по адресу: <адрес>, краткосрочным планом на 2023-2025 годы не предусмотрены; 14.06.2022 прокуратурой района в адрес директора АО «УК Ленинского района» вносилось представление по вышеуказанным нарушениям законодательства, однако, до настоящего времени, мер к устранению нарушений не принято; также прокурором района в целях устранения данного нарушения жилищного законодательства 30.06.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО1, на основании которого он Государственной жилищной инспекцией Воронежской области был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Кроме того, прокуратурой района, совместно со специалистом, доцентом кафедры технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью ФГБОУ ВО ВГТУ, ФИО2 03.04.2023 проведено натурное обследование объекта и определено, что на объекте исследования (МКД по адресу: <адрес>) имеются балконы в количестве 7 штук, которые подлежат текущему ремонту (согласно приложению): балкон на 4 этаже второй справа на фасаде МКД со стороны <адрес> балкона со стороны двора МКД (балкон справа от входа в 4-й подъезд на 3 этаже, балкон слева от входа в 6-й подъезд на 4 этаже и балкон справа от входа в первый подъезд на 4 этаже), 3 балкона на фасаде МКД со стороны <адрес> (на 3 и 4 этаже слева и на четвертом этаже справа). Согласно предоставленной информации, по указанным балконным конструкциям в рамках текущего ремонта необходимо провести: удаление продуктов коррозии арматуры; защитить арматуру от коррозии; провести восстановление защитного слоя бетона тиксотропными составами; произвести ремонт трещин и сколов тиксотропными составами с последующей окраской фасада акриловыми красками. Таким образом, ответчик не обеспечил надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных жилых домах, допустил разрушения конструкций балконов, длительное время не проводил мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что не соответствует ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионный требований. Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах и могут поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц (л.д.4-8).

Определением суда от 05.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Воронежа к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями жилищного законодательства балконы в количестве 7 штук, которые подлежат текущему ремонту: балкон на 4 этаже второй справа на фасаде МКД со стороны <адрес> балкона со стороны двора МКД (балкон справа от входа в 4-й подъезд на 3 этаже, балкон слева от входа в 6-й подъезд на 4 этаже и балкон справа от входа в 1-й подъезд на 4 этаже), 3 балкона на фасаде МКД со стороны <адрес> (на 3 и 4 этаже слева и на четвертой этаже справа) многоквартирного <адрес> в <адрес> и в рамках текущего ремонта осуществить: удаление продуктов коррозии арматуры, защитить арматуру от коррозии, провести восстановление защитного слоя бетона тиксотропными составами, произвести ремонт трещин и сколов тиксотропными составами с последующей окраской фасада акриловыми красками.

В судебном заседании прокурор Шевляков В.П. просил уточненное исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

В судебном заседании представитель ответчика АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что большая часть работ по устранению нарушений жилищного законодательства в отношении балконов многоквартирного жилого <адрес> ответчиком уже выполнена, о чем представлен акт выполненных работ и фотоматериалы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма также содержится в п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу требований подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ является лицензионными требованиями.

В соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Далее - Правила № 491)

Согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ и подп. «в» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу подп. «а» и «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый, в том числе, управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержании общего имущества.

В соответствии с требованиями п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее Минимальный перечень № 290) управляющие организации в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов обязаны выявлять признаки потери несущей способности, наличия деформации, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, следы коррозии, деформации и трещины в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличие трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к; наружным стенам из несущих и самонесущих панелей. В целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов управляющие организации также обязаны выявлять нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушения и эксплуатационные качества несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах (п. 9 Минимального перечня № 290). При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170), установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами № 170.

В соответствии с п. 1.8 Правил № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагает: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и TOC \o "1-5" \h \z аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддерживанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Технический ремонт здания включает в себя комплекс строительных организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Также, согласно п. 4.2.4.2. Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и экеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты, и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Воронежа проведена проверка исполнения АО «УК Ленинского района» требований жилищного законодательства.

Установлено, что АО «УК Ленинского района» на основании лицензии от 24.04.2015 № 036-000097 осуществляется управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу требований подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ является лицензионными требованиями.

Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами № 170.

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий установлено, что в указанном доме имеются частичные разрушения и растрескивания железобетонного основания балконов с оголением и коррозией армирующего материала.

Согласно сведений, предоставленных из Фонда капитального ремонта Воронежской области работы по капитальному ремонту фасада по адресу: <адрес> краткосрочным планом на 2023- 2025 годы не предусмотрены.

14.06.2022 прокуратурой района в адрес директора АО «УК Ленинского района» вносилось представление по вышеуказанным нарушениям законодательства (л.д. 9-13).

Кроме того, прокурором района в целях устранения данного нарушения жилищного законодательства 30.06.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 на основании которого он Государственной жилищной инспекцией Воронежской области был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Также, 03.04.2023 прокуратурой района совместно со специалистом - доцентом кафедры технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью ФГБОУ ВО ВГТУ ФИО2 проведено натурное обследование объекта и определено, что на объекте исследования (МКД по адресу: <адрес>) имеются балконы в количестве 7 штук, которые подлежат текущему ремонту (согласно приложению): балкон на 4 этаже второй справа на фасаде МКД со стороны <адрес> балкона со стороны двора МКД (балкон справа от входа в 4-й подъезд на 3 этаже, балкон слева от входа в 6-й подъезд на 4 этаже и балкон справа от входа в первый подъезд на 4 этаже), 3 балкона на фасаде МКД со стороны <адрес> (на 3 и 4 этаже слева и на четвертом этаже справа).

Согласно предоставленной информации, по указанным балконным конструкциям в рамках текущего ремонта необходимо провести:

удаление продуктов коррозии арматуры;

защитить арматуру от коррозии

провести восстановление защитного слоя бетона тиксотропными составами;

произвести ремонт трещин и сколов тиксотропными составами с последующей окраской фасада акриловыми красками.

Таким образом, АО «УК Ленинского района» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных жилых домах, допустило разрушения конструкций балконов, длительное время не проводило мероприятия по ремонту балконных плит и мест их примыкания к фасаду домов, что не соответствует требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и, соответственно, к нарушению лицензионный требований.

Согласно представленному представителем ответчика АО «УК Ленинского района» в материалы дела акту выполненных работ по адресу: <адрес> от 24.04.2023, а также фототаблицам, по указанному адресу выполнены следующие виды работ:

1. Балкон на 4 этаже второй справа на фасаде многоквартирного дома со стороны <адрес>:

произведено удаление продуктов коррозии;

произведена антикоррозийная обработка металлических конструкций балкона;

проведено восстановление защитного слоя бетона тиксотропными составами;