Дело № 2-3201/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002611-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М.В.,
при секретаре Семёновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" и Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "Городское хозяйство" (далее по тексту также - МКУ "Городское хозяйство" или Учреждение) о возложении обязанности по заключению договора социального найма, в обоснование заявления указав, что с ..... по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире, расположенной по адресу..... (далее по тексту также - Квартира № 12), производит оплату за коммунальные услуги и за наем, в связи с чем, по мнению истца, имеет право на заключение договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Великого Новгорода, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Исходя из приведенных норм, действовавших на момент вселения истца в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению решения о предоставлении жилого помещения, в том числе на основании соглашения об обмене, возлагалась на исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов и администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
Следовательно, отсутствие у гражданина ордера на жилое помещение при условии его вселения в установленном законом порядке в предоставленное жилое помещение, проживания в нем, исполнения обязанностей нанимателя (члена семьи нанимателя), само по себе не может служить препятствием для возникновения у такого гражданина права пользования жилым помещением.
Как установлено судом из письменных материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, и их представителей, истец ФИО1 с ..... зарегистрирована по месту жительства в Квартире № 12. Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 59,8 кв. м, жилой площадью 35,5 кв. м. На квартиру открыт лицевой счет ..... В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают: наниматель - истец ФИО1 (с ..... по настоящее время), третье лицо ФИО2, приходящийся истцу сыном ..... по настоящее время).
Квартира № 12 находится в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ Великий Новгород на основании решения комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области .....
Письмом Учреждения № ..... в заключении договора социального найма в отношении Квартиры № 12 истцу было отказано со ссылкой на отсутствие ордера, подтверждающего право на занятие жилого помещения. К Администрации Великого Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма истец не обращалась.
Из положений ст. ст. 19, 49, 60 ЖК РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается на жилые помещения муниципального жилищного фонда, не относящегося к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как установлено судом из письменных материалов дела, истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законном основании и проживает в нем с 1977 года. Истец и член ее семьи - сын ФИО2 - проживали в спорной квартире на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, пользуются спорным жилым помещением, несут бремя его содержания и поддерживали квартиру в надлежащем состоянии, продолжают надлежащим образом исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, в том числе, вносить плату за наем.
Согласно сведениям, представленным ООО "ИАЦ по ЖКХ", в документах паспортного стола отсутствует ордер на право занятия спорной квартиры.
Между тем, как следует из материалов дела, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением.
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 и член ее семьи ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением требований жилищного законодательства, приобрели право пользования жилым помещением, не утратили это право в установленном законом порядке, иного жилья для постоянного проживания не имеют, добровольно не отказывались от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.
Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания в нем истца в качестве члена семьи нанимателя ответчиками не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду не представлено.
При указанных обстоятельствах незаключение с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение противоречит положениям приведенных выше норм права и нарушает жилищные права истца и членов его семьи, поскольку жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, основания вселения истца в жилое помещение ответчиками не оспорены и незаконными не признаны, в связи с чем истец ФИО1 вправе обратиться с требованиями о заключении договора социального найма.
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено.
Исходя из требований, предусмотренных ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ч. 1 ст. 63, 69 ЖК РФ, принимая во внимание, что ответчик Учреждение в силу возложенных на него полномочий осуществляет заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Великий Новгород, от имени Администрации Великого Новгорода, учитывая, что истец ФИО1 пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что его требования о возложении на Учреждение обязанности заключить договор социального найма на данное помещение основаны на законе и подлежат удовлетворению. На правах членов семьи истца в договор социального найма подлежит включению сын истца ФИО2
В удовлетворении требований истца к ответчику Администрации Великого Новгорода надлежит отказать.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить Учреждению месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для заключения с истцом договора социального найма в отношении Квартиры № 12.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика Учреждения в пользу истца ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (.....) удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Городское хозяйство" (.....) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры с кадастровым номером ..... расположенной по адресу: г. .....
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Великого Новгорода .....) отказать.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий М.В. Юршо
Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.