Решение по делу № 2-96/2023 от 13.04.2023 - о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке.

Дело № 2-96/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000098-63

УИД 58RS0001-01-2023-000097-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 13 апреля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием

представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-96/2023

по искам прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», ФИО1, ФИО2 о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы 27 февраля 2023 г. обратился в суд с названными исковыми заявлениями, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752 пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» заключен контракт от 14 октября 2019 г. № 10 на сумму 63 000 рублей 00 копеек на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан по направлению органов службы занятости.

В соответствии с названным контрактом на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность в период с 14 октября 2019 г. по 27 ноября 2019 г. обучить безработных граждан по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» в количестве 252 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом), в том числе ФИО1 и ФИО2

На основании реестра получателей образовательных услуг ЧУ ДПО центр «Знание» ФИО1 и ФИО2 были зачислены на обучение.

В дальнейшем, с целью хищения бюджетных денежных средств, ЧУ ДПО центр «Знание» в ГКУ ЦЗН Башмаковского района были представлены недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1 и ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий, и выданы дипломы о профессиональной переподготовке № регистрационный № на имя ФИО1 от 28 ноября 2019 г. и № регистрационный № на имя ФИО2 от 28 ноября 2019 г.. Сторонами контракта был подписан акт приема-сдачи оказанных по нему услуг, которые были в дальнейшем оплачены.

Поведенная проверка показала, что ФИО1 и ФИО2 по указанной в их дипломах специальности обучение не проходили, что подтверждается их свидетельскими показаниями по уголовному делу №.

Использование документов об образовании лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений.

Ссылаясь на главу 9, ч. 4 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор Железнодорожного района г. Пензы просил суд признать недействительными выданные 28 ноября 2019 г. Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» дипломы о профессиональной переподготовке - №, регистрационный №, на имя ФИО1; №, регистрационный №, на имя ФИО2

Определением суда от 3 апреля 2023 г. гражданские дела по исковым заявлениям Железнодорожного района г. Пензы о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» и ФИО1, к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» и ФИО2 объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместитель прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимов А.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Ответчики ФИО1, ФИО2, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Судебная корреспонденция с повесткой, направленная по месту нахождения ответчика Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная повестка, не полученная адресатом по зависящим от него обстоятельствам, как юридически значимое сообщение, считается доставленной.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание также не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанные выше периоды обучения ответчиков) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73).

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 74).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (ч. 2 ст. 74).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3 ст. 74).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60).

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (ч. 10 ст. 60).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60).

В судебном заседании установлено и материалами дела, что согласно контракту № 10 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» от 14 октября 2019 г., заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» в количестве 252 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом), а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 63000 рублей (<данные изъяты>).

В реестре получателей образовательных услуг по названному контракту указаны ФИО1 и ФИО2 (<данные изъяты>).

Учебный план предусматривал профессиональное обучение в объеме 252 часов, в том числе сдачу квалификационного экзамена (<данные изъяты>).

По результатам обучения Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» 28 ноября 219 г. были выданы дипломы о профессиональной переподготовке № регистрационный № на имя ФИО1 (<данные изъяты>) и № регистрационный № на имя ФИО2 (<данные изъяты>).

Будучи допрошенными в качестве свидетелей по уголовному делу № ФИО1 и ФИО2 указали, что обучение в Частном учреждении дополнительного профессионального образования центр «Знание» они не проходили, экзамены не сдавали (<данные изъяты>).

Доказательств, опровергающих доводы прокурора и приведенные свидетельские показания, в ходе судебного разбирательства не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» дипломы о профессиональной переподготовке на имя ФИО1 и ФИО2 были выданы в нарушение требований ст.ст. 60, 73, 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, в связи с чем такие документы о профессиональной переподготовке являются недействительными.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые заявления прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» (ИНН <***>), ФИО1 (паспорт гражданки России №), ФИО2 (паспорт гражданки России №) о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке удовлетворить.

Признать недействительными выданные 28 ноября 2019 г. Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» дипломы о профессиональной переподготовке:

- №, регистрационный №, на имя ФИО1;

- №, регистрационный №, на имя ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев