Решение по делу № 2А-2490/2024 от 15.04.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а – 2490 / 2024

УИД 76RS0024-01-2024-001275-20

Принято в окончательной форме 15.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Завариной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что 07.02.2024 истец был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1), где содержался по 11.02.2024 в камере № 26 режимного корпуса № 5. Условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям. Площадь камеры составляла 20 кв.м., а содержалось в ней 7-8 человек, на истца приходилось менее 3-х кв.м. площади камеры. Истец не был обеспечен спальными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, наволочка, простынь, полотенце). Также в камере не хватало посуды под завтрак, обед и ужин, приходилось питаться из посуды других осужденных и брать пищу на 2-3 человека в одну посуду. Истец является инвалидом группы и имеет заболевание <данные изъяты>, однако его не поставили на положенные нормативы питания. За период пребывания в СИЗО-1 истца ни одного раза не вывели в баню для помывки, в том числе при прибытии. В камере № 26 отсутствует подводка горячей воды. Для стирки и гигиенических целей горячая вода в камеру не выдавалась. Отсутствовал таз для гигиенических целей и стирки одежды, зеркало, средства для уборки помещения (совок, веник), ведро под мусор, не выдавалось хозяйственное мыло, туалетная бумага, средства личной гигиены. Туалет в камере огорожен панелями толщиной около 1 см., высотой около 2-х м., не на всю высоту, что не обеспечивало достаточной приватности, из туалета доносились отвратительные запахи и ужасные звуки испражнений. Также туалет не оборудован системой слива и унитазом, который необходим истцу, так как у него проблемы с ногами и ему тяжело садиться на корточки. В камере установлен стол длиной около 80 см. и шириной около 50 см., а также 2 скамейки длиной около 80 см. каждая. То есть максимум на 4 посадочных места, а содержалось 7-8 человек. Камера не оборудована вешалками для верхней одежды, бачком с питьевой водой. Розетки расположены таким образом, что включив кипятильник, посуду с нагревающейся водой надо держать в руках, полка отсутствует, что подвергает опасности истца и окружающих. Отсутствует система вызывной сигнализации. Данные нарушения не позволяли поддерживать чистоту в камере, употреблять чистую воду и пользоваться бытовыми приборами. В камеру не выдавали издания периодической печати, отсутствовало библиотечное обеспечение, не было настольных игр, не было средств массовой информации (телевизор, радио), не было радиоточки. Данные недостатки не позволяли истцу быть в курсе новостей, происходящего в стране и в мире в столь беспокойное время. Полы в камере были частично покрыты листами ДСП, частично – керамической плиткой, а должны быть деревянные. Отсутствовал светильник ночного освещения, естественный солнечный свет не проникал сквозь замерзшее окно. Камера находилась в ужасном состоянии, стены и потолок покрыты грибком черного цвета, паутиной, плесенью и грязью. Данные условия причиняли вред здоровью истца. Истца ни разу не вывели на прогулку. Условия содержания были равносильны пыткам и издевательству над человеком, причиняли вред и угрозу здоровью истца, психические, нравственные и физические страдания. В день убытия истцу не выдали сухой паек и сутки с момента убытия истец был голодным.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия (бездействие) администрации СИЗО-1, выразившиеся в необеспечении ему надлежащих условий содержания, и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 250000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал. Пояснил, что матрас и подушка на его спальном месте в камере были, укрывался он курткой. Кружка и ложка у него были свои. Еду набирали в один контейнер на всех. Ответчиком представлены фотографии не той камеры, в которой содержался истец. В действительности площадь камеры была 12 кв.м., в ней было 8 спальных мест (по две 2-хярусных кровати с каждой стороны), содержалось 8 человек. Кипятильник был один, кипятили воду в кружке. В туалете вместо унитаза была установлена чаша, истцу было неудобно посещать туалет. Из-за всего этого истец заболел, у него поднялась температура 37,5, он обращался к врачу, но тот так и не пришел. В баню и душ истца ни разу не вывели.

Представитель административных ответчиков СИЗО-1, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что представлены фото именно той камеры, в которой содержался истец, при этом полки и кровати в камере со времени его пребывания могли поменяться.

Представители ответчика Минфина России и заинтересованного лица УФК по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, фотоматериалы, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Порядок обращения с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее Конституция) признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УИК РФ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. К «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режима мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно п. 14 Постановления Пленума в качестве нарушений условий содержания могут рассматриваться существенные отклонения от требований, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу ст. 12.1 УИК РФ, ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ в случае нарушения условий содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, как подозреваемый, обвиняемый, так и лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, осужден приговором Реутовского городского суда Московской области от 04.10.2017 по делу № 1-190/2017 в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 и п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с 07 по 12.02.2024 (5 дней) в камере № 26 режимного корпуса № 5.

Оснований безоговорочно доверять доводам истца о ненадлежащих условиях содержания у суда не имеется, поскольку ФИО1 является напрямую заинтересованным в исходе дела лицом.

В опровержение доводов иска административными ответчиками представлены документы (справки, камерная карточка, выкопировки из книги дежурств по корпусному отделению № 5, из журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-1, по учету прогулок, по количественному учету лиц, по диетпитанию, раскладки продуктов, попутный список) и фотографии, свидетельствующие о том, что:

- на момент пребывания ФИО1 норма санитарной площади в камере не нарушалась;

- камеры СИЗО-1 оборудуются: двухъярусными кроватями, столом (в камере № 26 РК № 5 стол длиной 1200 мм, шириной 610 мм, высотой 870 мм) и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой для бачка, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, вызывной сигнализацией, урной для мусора, тазами для гигиенических целей, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), телевизором и холодильником (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; всё имеющееся оборудование в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, ремонт или замена; условия в камерах учреждения соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником; уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере; санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП, что обеспечивает достаточную степень изолированности; кабина санузла оборудована дверью; условия приватности при его использовании не нарушаются; температурный режим в камерах поддерживается от +18°С до +20°С; целостность полов не нарушена; техническое состояние стен и потолка удовлетворительное; на потолке и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, следы воды; окна камер оборудованы отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует; имеется естественная вентиляция; светильники дневного освещения установлены на потолке, с закрытыми плафонами и электрическими лампами, освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью; отсутствие горячей воды в камерах обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной СИЗО-1; горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе контингента, также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник);

- в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, ФИО1 с момента поступления в СИЗО-1 был обеспечен: постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой, постельное белье выдается в чистом виде, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе), столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой);

- ФИО1 был обеспечен хозяйственным мылом, туалетной бумагой, заявлений о выдаче индивидуальных средств гигиены от него не поступало;

- с заявлениями о выдаче книг и газет ФИО1 к администрации СИЗО-1 не обращался;

- возможность помывки в душе предоставлялась ФИО1 не реже 2-х раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут; на время помывки горячей воды хватает, её температура соответствует предъявленным требованиям; все лейки в душевых помещениях находятся в исправном состоянии;

- с момента поступления в СИЗО-1 ФИО1 предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее полутора часов;

- раскладка продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, в период содержания ФИО1 определялась СИЗО-1 в соответствии с минимальными норами питания, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, ФИО1 как состоящий на «Д» учете у врача-инфекциониста с диагнозом ВИЧ-инфекция с 08.02.2024 поставлен на дополнительное питание;

- в канцелярию СИЗО-1 заявлений, обращений и жалоб от ФИО1 за период его содержания на регистрацию не поступало;

- ФИО1 осматривался в числе прибывающего и убывающего спецконтингента, жалоб на здоровье не предъявлял, телесные повреждения не зарегистрированы, состоит на «Д» учете у врача-инфекциониста, за время нахождения в СИЗО-1 обращений за медицинской помощью не зарегистрировано, медицинская помощь оказывается круглосуточно, принимаются письменные и устные заявления;

- ФИО1 убыл в распоряжение ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области (г. Рыбинск), находился в пути следования менее 6 часов, в связи с чем индивидуальным рационом питания при убытии не обеспечивался в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно техническому паспорту режимного корпуса № 5 СИЗО-1 площадь камеры № 26 составляет 17,4 кв.м. Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе СИЗО-1, следует, что 07-12.02.2024 в ней содержалось не более 4-х человек. Таким образом, норма площади на одного человека, установленная Законом № 103-ФЗ в размере 4 кв.м., нарушена не была.

Таким образом, условия содержания ФИО1 в СИЗО-1 в целом соответствовали предъявляемым требованиям, физического и психического насилия к нему не применялось, пыткам, а также жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению он не подвергался.

Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова