Решение по делу № 2А-1092/2023 от 13.01.2025 - о понуждении принять меры, препятствующие несанкционированному допуску людей в аварийные многоквартирные дома, снести аварийные многоквартирные дома и ликвидировать несанкционированные свалки отходов от их сноса.

Дело № 2а-6/2025 (2а-27/2024, 2а-1092/2023)

86RS0017-01-2023-000570-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре Махмутовой А.А.,

с участием представителя истца Югорской межрайонной прокуратуры, - помощника Югорского межрайонного прокурора Багаевой К.А.,

представителя административного ответчика администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского района, Департаменту муниципальной собственности администрации Советского района о понуждении принять меры, препятствующие несанкционированному допуску людей в аварийные многоквартирные дома, снести аварийные многоквартирные дома и ликвидировать несанкционированные свалки отходов от их сноса,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского района, Департаменту муниципальной собственности администрации Советского района, в котором просил: Обязать администрацию Советского района ХМАО - Югры принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный (адрес). Обязать администрацию Советского района ХМАО-Югры, Департамент муниципальной собственности администрации Советского района в срок до (дата) осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома и ликвидировать свалку от его сноса по (адрес).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка реализации администрацией Советского района Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры мероприятий по сносу расселенных аварийных домов, в ходе которой установлено, что в 2020-2022 годах на территории городского поселения (адрес) - Югры, городского поселения (адрес) - Югры в рамках реализации адресной программы (адрес) - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства (адрес) - Югры № 104-п от 01.04.2019, фактически расселен многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу: (адрес) (частично разрушен).

В соответствии с механизмом реализации адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы муниципальные образования (участники программы) несут ответственность за реализацию мероприятий программы, их конечные результаты, целевое использование выделяемых финансовых средств и обеспечивают, в том числе, снос или реконструкцию многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Истцом указано, что постановлением администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (номер) от (дата) утверждена Адресная программа Советского района по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с механизмом реализации которой (раздел 4) Департамент муниципальной собственности администрации Советского района организует проведение сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В судебном заседании помощник прокурор Багаева К.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Советского района ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес) проведены.

Представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности администрации Советского района, третьи лица администрация г.п. Пионерский, администрация г.п. ФИО2, администрация г.п. Зеленоборск, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ч. 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на территории Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В ходе проверки установлено, что многоквартирный аварийный дом, расположенный по адресу (адрес), расселен, при этом дом разрушен, доступ людей в него не ограничен, строительные отходы не ликвидированы.

Длительное бездействие по ликвидации несанкционированных свалок твердых отходов от сноса многоквартирных аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Постановлением главы Советского района № 1195 от 31.05.2019 утверждена адресная программа Советского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее - Адресная программа). Ответственным исполнителем Адресной программы, с учетом изменений, внесенных постановлением главы Советского района (номер) от (дата), указан Департамент муниципальной собственности администрации Советского района, одним из соисполнителей, - администрация Советского района. В качестве задач Адресной программы указано на переселение граждан в благоустроенные жилые помещения из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Советского района и признанного до (дата) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; ликвидация к (дата) аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. п. 4.8, подп. 3 п. 4.9 Адресной программы администрация Советского района несет ответственность за реализацию мероприятий программы, их конечные результаты; Департамент муниципальной собственности администрации Советского района организует мероприятия по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В таблице 2 Адресной программы приведены многоквартирные дома, подлежащие сносу, расположенные по указанным в иске адресам.

Ввиду изложенного, обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома, сносу аварийных многоквартирных домов и организации утилизации несанкционированных свалок твердых отходов от сноса многоквартирных аварийных домов должна быть возложена на Департамент муниципальной собственности администрации Советского района и администрацию Советского района.

Согласно письму администрации г.п. ФИО2 от (дата). в целях ограничения доступа граждан, предотвращения неблагоприятной санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки, обеспечения безопасности жителей городского поселения ФИО2, проведены дополнительные мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: (-), в том числе посредством надежного блокирования дверных и оконный проемов, а также осуществлен на постоянной основе контроль по ограничению доступа людей до момента его демонтажа.

В подтверждении данной информации представлены фотографии на 7 листах.

Таким образом, с учетом представленной информации о проведении мероприятийпрепятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: (-) суд отказывает прокурору в удовлетворении требования обязать администрацию Советского района ХМАО - Югры принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный (адрес), так как ответчиком такие меры приняты и уточненных требований о принятии других мер по ограничению доступа к аварийному дому прокурором не заявлялись.

Поскольку аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу:(адрес) не снесен, суд обязывает администрацию Советского района ХМАО-Югры, Департамент муниципальной собственности администрации Советского района осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома и ликвидировать свалку от его сноса по (адрес).

Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок - до (дата) суд полагает разумным и достаточным, для сноса дома и ликвидации свалки от его сноса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департамент муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры осуществить мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома и ликвидировать свалку от его сноса по (адрес), Ханты-Мансийский автономный округ-Югры в срок до (дата). В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Рыбалкин