Дело № 5-1156/2022

22RS0011-02-2022-004271-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2022 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», юридический адрес: ххххххххххх предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от дд.мм.гг., дд.мм.гг. в 09 час. 55 мин., по адресу: ххххххххххх, выявлено в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от дд.мм.гг. № ***), Приказа от 09.07.2021 №ВБ-667 фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации транспортного средства марки ХХХХ, государственный регистрационный знак ***, (максимальная масса 14485 кг.), под управлением водителя К.. по путевому листу №*** от дд.мм.гг. категории М3 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения N 1. Технического регламента Таможенного союза ТР *** «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от дд.мм.гг. ***), принадлежащего ООО «Горизонт» (лицензия № *** от дд.мм.гг., сроком действия бессрочно), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту «г. Рубцовск- г. Змеиногорск», выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктами «г,д» пункта 8 Раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» а именно.

В нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616; ст. 6 Федерального закона от дд.мм.гг. № *** –ФЗ «Устав Автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (далее по тексту – «Приказ ***») ООО «Горизонт» осуществляющее перевозку по заказу пассажиров по маршруту «г. Рубцовск- г. Змеиногорск» автобусом марки ХХХХ, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя К.., по путевому листу №*** от дд.мм.гг., который не содержит обязательные реквизиты, а именно: отсутствует срок действия путевого листа (подпункт 2 пункта 1 раздела I «Приказа №368»); не указаны показания одометра (полные километры пробега) (подпункт 3, пункта 4 раздела I «Приказа №368»)

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; Постановления Правительства РФ от дд.мм.гг. № *** № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «Горизонт» в лице генерального директора ФИО1, осуществляющее перевозку пассажиров по маршруту «г. Рубцовск-г. Змеиногорск» автобусом марки ХХХХ государственный регистрационный знак ***, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Действия ООО «Горизонт» квалифицированы по 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Горизонт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» допущено не было, при это просил переквалифицировать вменяемое правонарушение с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказаний в виде предупреждения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ООО «Горизонт» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от дд.мм.гг. N ***.

дд.мм.гг. должностным лицом Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора на основании решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника управления Государственного автодорожного надзора от дд.мм.гг. *** в отношении ООО «Горизонт» проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда № *** от дд.мм.гг..

дд.мм.гг. старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «Горизонт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу юридическим лицом допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616; ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 –ФЗ «Устав Автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (далее по тексту – «Приказ ***») ООО «Горизонт» осуществляющее перевозку по заказу пассажиров по маршруту «г. Рубцовск- г. Змеиногорск» автобусом марки HYUNDAI FERO HI, государственный регистрационный знак АМ 47822, под управлением водителя К.., по путевому листу №*** от дд.мм.гг., который не содержит обязательные реквизиты, а именно: отсутствует срок действия путевого листа (подпункт 2 пункта 1 раздела I «Приказа ***»); не указаны показания одометра (полные километры пробега) (подпункт 3, пункта 4 раздела I «Приказа №368»)

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216 № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «Горизонт» в лице генерального директора ФИО1, осуществляющее перевозку пассажиров по маршруту «г. Рубцовск-г. Змеиногорск» автобусом марки ХХХХ, государственный регистрационный знак АМ 47822, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

протоколом № *** от дд.мм.гг. об административном правонарушении;

решением № *** от дд.мм.гг. о проведении постоянного рейда;

протоколом осмотра транспортного средства от дд.мм.гг.,

протоколом инструментального обследования от дд.мм.гг.,

актом постоянного рейда № *** от дд.мм.гг., в ходе которого выявлены указанные нарушения с приложением фототаблицы;

объяснением К..

свидетельством о регистрации ТС;

путевым листом №*** от дд.мм.гг.;

скриншотами,

лицензией,

выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Однако, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение условий лицензии.

В соответствии с примечанием к части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований ООО «Горизонт» повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и в чем именно эти последствия выразились. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «Горизонт» грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.

Из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Горизонт», выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса подлежат переквалификации с части 4 на часть 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Неустроева