Решение по делу № 2-659/2022 от 08.11.2022 | Батыревский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе к МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики, администрации Батыревского района Чувашской Республики обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Батыревском районе) обратилось в суд с иском к МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики, администрации Батыревского района Чувашской Республики обязании устранить нарушения санитарного законодательства, в котором, уточняя исковое заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило суд:

признать бездействие администрации Батыревского района Чувашской Республики незаконным, выразившееся в не выделении финансовых средств для устранения нарушений санитарного законодательства, а именно: для оборудования локальными вытяжными системами технологического оборудования, являющиеся источниками выселения газов, влаги, тепла (электрическая 4-конфорочная плита), размещенные на пищеблоке МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики,

обязать Администрацию Батыревского района Чувашской Республики профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики в срок, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда,

обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства, а именно оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции технологические оборудования, являющегося источниками выделения газов, влаги, тепла (электрическая 4-комфорочная плита)., размещенные на пищеблоке учреждения, в срок в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковое заявлением мотивировано тем, что в ходе проведения в 2022 году истцом выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарных норм и правил, выразившиеся в следующем: технологические оборудования, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электрическая 4-конфорочная плита), размещенные в горячем цехе, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции. Образовательное учреждение было привлечено к административной ответственности, ему было выдано соответствующее предписание, однако нарушения своевременно не устранены. Принимаемые ведомственным органом меры к образовательному учреждению на протяжении длительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных норм и правил.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО7 в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца, исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить, не возражает против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчики МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики, Администрация Батыревского района Чувашской Республики, извещены о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона).

Согласно положениям статьи 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... районе проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... основная общеобразовательная школа» ... Республики (далее - МБОУ «... ООШ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в соответствии с которым, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений,

п.2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточновытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, которые выразилось в следующем:

технологические оборудования, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электрическая 4-конфорочная плита), размещенные в горячем цехе, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции.

По результатам проверки постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «...» привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5000 руб.

Кроме того, в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, Учредителю - администрации ... Республики выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Аналогичное нарушение в МБОУ «Алманчиковская ООШ» было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проверки директор МБОУ «Алманчиковская ООШ» ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.6.6 КоАП РФ. Юридическому лицу - МБОУ «Алманчиковская ООШ» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и. условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ответах на предписание и представление ФИО4 указала, что администрация школы неоднократно выходила с ходатайствами в управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Батыревского района, о выделении средств для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в частности: закупку локальной вытяжной системы, бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, закупку строительно-отделочных материалов (ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются).

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в МБОУ «Алманчиковская ООШ» выявлено, что технологические оборудования, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электрическая 4-конфорочная плита), размещенные в горячем цехе, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции.

По результатам данной проверки, директор МБОУ «Алманчиковская ООШ» ФИО4 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Учредителю - администрации <адрес> выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе на представление, управление образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации <адрес>, отвечает, что ведется поиск поставщиков для оборудования на пищеблоке над моечными ваннами локальной вытяжной системы вентиляции, но информации о том, что ведется какая-либо работа для оборудования локальными вытяжными системами вентиляции электрической 4-конфорочной плиты.

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении ответчика должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... районе принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, вынесение постановлений, выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» ... Республики является ... Республики.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется Органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих; полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиками в дело не представлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора, исходя из доказанности непринятия ответчиками достаточных мер по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку МБОУ «... ООШ» ... Республики по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то лицом, привлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований,

В части сроков устранения нарушений санитарного законодательства, истец просит установить срок исполнения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом обстоятельств дела, суд полагает указанный срок достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе к МБОУ «... Республики, администрации Батыревского района Чувашской Республики обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Батыревского района Чувашской Республики незаконным, выразившееся в не выделении финансовых средств для устранения нарушений санитарного законодательства, а именно: для оборудования локальными вытяжными системами технологического оборудования, являющиеся источниками выселения газов, влаги, тепла (электрическая 4-конфорочная плита), размещенные на пищеблоке МБОУ «...» Батыревского района Чувашской Республики,

обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Алманчиковская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства, а именно оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции технологические оборудования, являющегося источниками выделения газов, влаги, тепла (электрическая 4-комфорочная плита). Размещенные на пищеблоке учреждения, в срок в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с МБОУ «Алманчиковская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Х. Шайдуллина

Решение18.11.2022