К делу № 2-11632/22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 февраля 2023г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице,

установил:

ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице. В обоснование заявленных исковых требований указало, что гражданин ФИО1 обратился с заявлением в электронной форме №, через ЕПГУ госуслуги на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар», для регистрации в качестве безработного, указав местом своего жительства: <адрес>, подтвердив достоверность этих сведений. При направлении заявление № 3 308 590 в электронной форме в ГКУ КК «Центр занятости наседания г. Краснодар», ФИО1 поставил все галочки, подтвердив тем самым, что он предупрежден, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в его заявлении, центра занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. Приказом ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» от 23.07.2020г. № 205Д2170/2021 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», ФИО1 признан безработным с 13.07.2020г. Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020г.» установлена на 2020г. минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 руб. (при этом максимальная величина пособия по безработице мае-августе устанавливается в размере 4 500 руб.) и максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 руб. ФИО2 назначено пособие по безработице с 13.07.2020г. по 12.01.2021г. в размере, предусмотренном Законом о занятости населения и постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346: с 13.07.2020г. по 31.08.2020г. – в максимальном размере (12 130 руб. в месяц); с 01.09.2020г. по 12.10.2020г. – в размере 75% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 11 250 руб. в месяц: с 13.10.2020г. по 31.12.2020г. – в размере 60% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 9 000 руб. в месяц; с 01.01.2021г. по 12.01.2021г. – в размере 60% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 5 000 руб. в месяц. Таким образом, ФИО1 с 13.07.2020г. по 01.02.2021г., зарегистрирован в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» в качестве безработного и получал пособие по безработице с 13.07.2020г. по 12.01.2021г. При личном обращении ФИО1 02.02.2021г. в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар», при проверке его паспорта РФ серии 0313 №, выявлен факт незаконного получения пособия по безработице, поскольку согласно паспорту РФ, ФИО1 22.05.2020г. снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, соответственно, на момент подачи заявления в электронной форме № через ЕПГУ госуслуги на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» для регистрации в качестве безработного, у ФИО1 отсутствовала регистрация в г. Краснодаре, что исключает возможность получения пособия по безработице. Таким образом, являясь зарегистрированным в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» в качестве безработного, ФИО1 скрыл факт отсутствия места жительства в г. Краснодаре и получил пособие по безработице в центре занятости населения, в период с 13.07.2020г. по 12.01.2021г., в размере 61 782 руб. 25 коп. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» незаконно полученное пособие по безработице в размере 61 782 руб. 25 коп.

В судебное заседание представитель ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Статья 2 ТК РФ, также в качестве одного из главных принципов трудового права, устанавливает защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Право на защиту от безработицы реализуется и в ст. 12 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о занятости населения), где установлено, что социальная политика государства в числе ее важнейших направлений предусматривает мероприятия в области занятости. Для их осуществления создаются специальные органы в лице государственной службы занятости населения, возглавляемой Федеральной службой по труду и занятости.

В целях защиты от безработицы Законом о занятости населения и Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» установлены два вила регистрации (учета) граждан в государственной службе занятости населения:

граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы (государственные услуги оказываются всем гражданам РФ с любым видом регистрации в РФ (по месту жительства, по месту пребывания, работающим гражданам, участникам/учредителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, получающим пенсию по старости и т.д.), лицам без гражданства, иностранным гражданам и т.д. Данная категория граждан не имеет право на получение пособия по безработице;

граждане, зарегистрированные в качестве безработных (государственные услуги оказываются гражданам, имеющим место жительства (прописку) в том муниципальном образовании, где находится государственная служба занятости населения, являющиеся незанятыми гражданами, не являющиеся участниками юридических лиц, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и т.д. Данная категория граждан получает пособие по безработице.

Согласно п. 2. ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 (далее по тексту - Закон о занятости населения), решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее по тексту - Временные правила), в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru,) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Временных правил, решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме и поступления сведений из соответствующих органов.

Таким образом, одним из основополагающих требований постановки на учет в качестве безработного и выплаты пособия по безработице, в соответствии с действующим законодательством, является наличие регистрации по месту жительства.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. №5242-1, разграничиваются категории «Место жительство» и «Место пребывание», где под «Местом жительства» понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а под «Местом пребывания» - жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

В соответствии с указанным Законом, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации:

-по месту жительства (стр. 5-12 паспорта гражданина РФ);

-по месту пребывания в пределах Российской Федерации (место нахождение по месту пребывания).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту его жительства.

Основными документами, подтверждающими регистрацию по месту жительства являются:

паспорт РФ,

справка о регистрации гражданина по определенному месту жительства,

выписка из домовой книги или лицевого счета, открытого на определенное жилое помещение,

судебное решение, подтверждающее право конкретного физического лица на проживание, владение, распоряжение конкретным жилым помещением (такое решение также служит основанием для полноценной регистрации в квартире или домовладении).

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления соответствующих документов и ставят отметку в паспорте гражданина РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» закреплено, что в паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявления в электронной форме, размещенной в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», граждане заполняют данные регистрации по месту жительства из паспорта гражданина РФ (стр. 5-12 паспорта гражданина РФ), то есть подтверждают достоверность сведений, представленных ими для получения государственной услуги.

При направлении заявления в электронной форме гражданин ставит согласие о том, что в случае подтверждения недостоверных сведений, содержащихся в его заявлении, центр занятости может отказать в постановке на учет в качестве безработного.

Таким образом, ответственность за достоверность предоставленных сведений возлагается на гражданина, заполняющего заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансии «Работа в России».

Данные регистрации по месту жительства заполняются гражданином самостоятельно из сведений, содержащихся в паспорте гражданина РФ (стр. 5 12).

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1 обратился с заявлением в электронной форме №, через ЕПГУ госуслуги на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар», для регистрации в качестве безработного, указав местом своего жительства: <адрес>, подтвердив достоверность этих сведений.

Для того, чтобы направить заявление в электронной форме через ЕПГУ (госуслуги) на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru), гражданин должен через ЕПГУ (госуслуги) на сайте «Работа в России»:

подтвердить (поставить галочку) свое согласие на обработку персональных данных;

подтвердить (поставить галочку), что он не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными (учредители юридических лиц, ИП, получающие пенсию по возрасту или за выслугу лет и т.д.);

подтвердить (поставить галочку), что он предупрежден, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного;

подтвердить (поставить галочку), что он предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

В том случае, если гражданин не подтвердит хотя бы одну из вышеуказанных позиций (поставит галочку) при направлении заявления в электронной форме через ЕПГУ (госуслуги) в Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru), то такое заявление невозможно будет направить и оно не поступит в государственную службу занятости населения для рассмотрения.

При направлении заявление № 3 308 590 в электронной форме в ГКУ КК «Центр занятости наседания г. Краснодар», ФИО1 поставил все галочки, подтвердив тем самым, что он предупрежден, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в его заявлении, центра занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного.

Приказом ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» от 23.07.2020г. № 205Д2170/2021 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», ФИО1 признан безработным с 13.07.2020г.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020г.» установлена на 2020г. минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 руб. (при этом максимальная величина пособия по безработице мае-августе устанавливается в размере 4 500 руб.) и максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 руб.

ФИО2 назначено пособие по безработице с 13.07.2020г. по 12.01.2021г. в размере, предусмотренном Законом о занятости населения и постановлением Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346:

с 13.07.2020г. по 31.08.2020г. – в максимальном размере (12 130 руб. в месяц);

с 01.09.2020г. по 12.10.2020г. – в размере 75% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 11 250 руб. в месяц;:

с 13.10.2020г. по 31.12.2020г. – в размере 60% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 9 000 руб. в месяц;

с 01.01.2021г. по 12.01.2021г. – в размере 60% средней зарплаты гражданина (15 000 руб.), 5 000 руб. в месяц.

Таким образом, ФИО1 с 13.07.2020г. по 01.02.2021г., зарегистрирован в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» в качестве безработного и получал пособие по безработице с 13.07.2020г. по 12.01.2021г.

При личном обращении ФИО1 02.02.2021г. в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар», при проверке его паспорта РФ серии 0313 №, выявлен факт незаконного получения пособия по безработице, поскольку согласно паспорту РФ, ФИО1 22.05.2020г. снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, соответственно, на момент подачи заявления в электронной форме № через ЕПГУ госуслуги на Общероссийскую базу вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» для регистрации в качестве безработного, у ФИО1 отсутствовала регистрация в г. Краснодаре, что исключает возможность получения пособия по безработице.

Таким образом, являясь зарегистрированным в ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» в качестве безработного, ФИО1 скрыл факт отсутствия места жительства в г. Краснодаре и получил пособие по безработице в центре занятости населения, в период с 13.07.2020г. по 12.01.2021г., в размере 61 782 руб. 25 коп.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения, не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложны сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно абз. «г» п. 9 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020г. № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании безработными в случае подтверждение недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

За время нахождения в качестве безработного ФИО1 получил от ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» денежные средства на общую сумму 61 782 руб. 25 коп.

05.03.2021г. ГКУ КК «Центр занятости населения г. Краснодар» в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате незаконно полученного пособия по безработице в размере 61 782 руб. 25 коп.

До настоящего времени требования претензии ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, ФИО1, не имея регистрации по месту жительства в г. Краснодаре, не имел права состоять на учете в качестве безработного и получать пособие по безработице, но в результате сокрытия факта отсутствия регистрации по месту жительства в г. Краснодаре, незаконно получил денежные средства из федерального бюджета с13.07.2020г. по 12.01.2021г. в размере 61 782 руб. 25 коп., в связи с чем, суд считает необходимы взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Центр занятости населения г. Краснодар» незаконно полученное пособие по безработице в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, освобождаются от уплаты госпошлины по рассматриваемым в делах общей юрисдикции делам.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, факт освобождения истца от уплаты госпошлины при подаче иска, а также размер удовлетворенных исковых требований, суд считает возможным взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования г. Краснодар сумму госпошлины в размере 2 053 руб. 47 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» к ФИО1 о взыскании денежных средств, незаконно полученных в виде пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Краснодар» незаконно полученное пособие по безработице в размере 61 782 рублей 25 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования г. Краснодар сумму госпошлины в размере 2 053 рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов