Дело № 2-1-840/2025

64RS0010-01-2025-001738-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Трифонове Г.И.,

с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Гвоздкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Вольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Вольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР) о предоставлении технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению <данные изъяты> ФИО1 о соблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов в части предоставления технических средств реабилитации в деятельности ОСФР. Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является бессрочно <данные изъяты>, нуждается в оказании паллиативной медицинской помощи. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендованы: Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 миллилитров. ФИО1 в мае 2023 года обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении государственной услуги по обеспечению очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 миллилитров, однако в нарушение требований законодательства до сих пор не обеспечена указанным техническим средством реабилитации. Согласно информации ОСФР государственный контракт на поставку не заключен до настоящего времени. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на обеспечение техническими средствами реабилитации неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами, то есть влечет право на компенсацию морального вреда. ФИО1, являясь <данные изъяты>, в силу состояния здоровья относится к социально незащищенной категории граждан и не может самостоятельно защищать свои права на социальное обеспечение. Просит:

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации «очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 миллилитров» (код 21-01-35);

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Помощник Вольского межрайонного прокурора Гвоздков Д.С. поддержал исковые требования в полном объеме, дополнений не имел.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указывал на то, что ФИО1 обеспечена очистителем ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 флаконов на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Далее производились запросы цен, процедура закупок продолжается. Ответчик также информировал ФИО1 о возможности компенсации средств за приобретенное техническое средство реабилитации. Относительно компенсации морального вреда ответчиком не допущено недобросовестного поведения либо злоупотреблений. Не представлено доказательств нравственных и моральных страданий ФИО1. Просил в удовлетворении иска отказать (т. 1 л.д. 34-35).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 11 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Кроме того, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации, абилитации направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> бессрочно (т. 1 л.д. 8-10), индивидуальной программой реабилитации предусмотрено техническое средство реабилитации очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 миллилитров (21-01-35), срок с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, исполнитель – ответчик ОСФР (т. 1 л.д. 11-17, 36-39).

Согласно статье 11.1 № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 (далее – Правила № 240), срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно пункта 16 Правил № 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету ОСФР межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами ОСФР, а также предусматривают заключение территориальными органами ОСФР контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику ОСФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в числе которых указан и очиститель для кожи во флаконе (т. 1 л.д. 39-40, 58-59), на основании чего поставлена на учет в ОСФР по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации. Ответчиком ОСФР представлены сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ году истцу ФИО1 очистителя для кожи в количестве 3 флаконов (т. 1 л.д. 40-41, 60), а также о запросах цен (т. 1 л.д. 42-50).

По сведениям Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Белогорновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» у ФИО1 имеется в наличии очиститель для кожи, выданный ответчиком ОСФР, в количестве 2 флаконов (третий был израсходован) (т. 1 л.д. 66-67).

Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 марта 2021 года № 107Н. Согласно указанного приказа, для технического средства реабилитации очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл (21-01-35) установлен срок пользования не менее 1 месяца.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обеспечена техническим средством реабилитации – очиститель для кожи во флаконе, срок пользования которым не истек. Минимальный срок с учетом даты выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, максимальный срок – по полному израсходованию. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, имеющая право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, не была своевременно обеспечена техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой инвалида. А именно, заявление ФИО1 подано ДД.ММ.ГГГГ, а обеспечена она техническим средством реабилитации очиститель для кожи во флаконе только ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного срока.

Согласно части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 15 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно пункта 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Пленум № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, может быть связан с потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и так далее.

Таким образом, ГК РФ закреплены общие правила компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Пленумом № 33 установлено, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Суд исходит из того, что сам факт несвоевременного обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованного средства реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, а также влечет невозможность осуществления нормальной жизнедеятельности.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей. Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца ФИО1, выраженные в длительном необеспечении техническими средствами реабилитации, состояние здоровья и возраст истца ФИО1, объем и характер нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку основанием для искового заявления послужило обращение инвалида 2 группы о защите нарушенных социальных прав, прокурор вправе обратиться в суд в интересах ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Вольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, о предоставлении технических средств реабилитации и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.