дело №2а-1420/2023

<Номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 06 декабря 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, о признании действий незаконными, перерасчете заработной платы, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, перерасчете заработной платы, взыскании компенсации, в обоснование требований указал, что с <Дата> отбывает наказание в . В колонии с <Дата> года официально трудоустроен. С его заработной платы удерживаются суммы за питание, спецпитание по диете, коммунальные платежи. Согласно п.64 Приказа Министерства юстиции РФ №110 от 04.07.2022 г. «осужденные к лишению свободы, получающие заработную плату и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, кроме стоимости специального питания». В этой части администрация колонии нарушает действующее законодательство и лишают его части его заработка. На основании изложенного просил суд признать действия ответчика незаконными; пересчитать его заработную плату за период с <Дата> по настоящее время; присудить ему моральную и физическую компенсацию в размере 400000 руб.; возложить бремя доказывания на ответчика; освободить от уплаты госпошлины, ввиду того, что является участником боевых действий, либо удержать в случае удовлетворения его требований.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России по Республике Коми, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявлений и ходатайств к судебному заседанию не представил, в иске просил об ускорении производства.

Ответчики ФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание представителей не направили, представили сведения о периодах нахождении ФИО1 в ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми, так же сведения о его заработной плате, согласно представленному заявлению в исковых требованиях истца просили отказать.

Суд определил рассмотреть административное дело без непосредственного участия сторон, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно материалам дела, ФИО1, <Дата> года рождения, осужден <Дата> по ст УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата>. Начало срока <Дата> (зачет с <Дата> по <Дата>, <Дата> ( ). По материалам личного дела конец срока: <Дата>.

<Дата> переведен в ИК строгого режима в колонию-поселение, постановление вступило в законную силу <Дата>.

<Дата> прибыл в на основании указания от <Дата> № исх.-<Номер>;

<Дата> убыл из в (на основании Постановления Верховного суда Республики Коми от <Дата>);

<Дата> прибыл из в (возврат).

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в .

Согласно справке, данной бухгалтерией в отношении осужденного ФИО1, <Дата> г.р. осужденный за период с <Дата> г. по настоящее время с письменным запросом в части удержания с заработной платы за спецпитание не обращался.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных: подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные к лишению свободы обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС. Так же осужденные к лишению свободы могут быть сняты с довольствия на основании их заявления на время нахождении в комнате длительных свиданий (без посещения столовой учреждения УИС), при кратковременных и длительных выездах за пределы учреждения УИС.

В осужденный поставлен с учетом медицинских рекомендаций и диетических норм на довольствие по повышенной норме питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утвержденной приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнений, на мирное время».

На специальном питании осужденный не состоит. Спецпитанием обеспечиваются осужденные, которые работают на тяжелых работах. В объекты с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Положениями статьи 107 УИК РФ регламентируется именно порядок удержания данных расходов.

Часть 1 указанной статьи предусматривает, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ.

Частью 2 этой же статьи определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В части 3 статьи 107 УИК РФ, действующей в неразрывном единстве с 1 и 2 частью, определяющих порядок возмещение расходов на содержание осужденных, установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

представило сведения о том, что осужденный ФИО1 на специальном питании не состоит. Спецпитанием обеспечиваются осужденные, которые работают на тяжелых работах. В объекты с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют.

Согласно расчетным листам в отношении подсобного рабочего ФИО1:

-

Из указанных расчетов следует, что за спорный период из заработной платы ФИО1 производились удержания денежных средств на возмещение стоимости питания, коммунально-бытовых услуг, удержания которых совершены в соответствии с законом, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают. Удержания стоимости специального питания из расчетных листов не усматривается, следовательно, незаконных удержаний не осуществлялось.

Так же следует учесть, что порядок удержаний из заработной платы административного истца соответствовал требованиям законодательства, так как остаток денежных средств, зачисляемых на лицевой счет истца после всех удержаний в спорный период, составлял не менее 25% от размера начисленной ему заработной платы.

Рассматривая доводы истца о том, что администрация колонии нарушает действующее законодательство и лишает его части его заработка, суд учитывает, что осужденный отбывал наказание в указанном учреждении с <Дата>. по <Дата>, а также с <Дата> по настоящее время, при этом согласно сведениям Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях от ФИО1 жалоб на условия содержания в не поступало.

Согласно п.64 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 23.08.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы, получающие заработную плату, и осужденные к лишению свободы, получающие пенсию, возмещают стоимость одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специальной одежды.

Проверяя доводы административного истца по заявленным требованиям, суд исходит из того, что административным ответчиком представлены допустимые и достаточные доказательств того, что в период его содержания в исправительном учреждении незаконных удержаний денежных средств из заработной платы, в том числе на специальное питание, не производилось.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, так же содержащим требование о присуждении моральной и физической компенсации в размере 400000 рублей.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Присуждение компенсации за допущенные нарушения со стороны исправительного учреждения, административный истец связывает с нарушениями со стороны административных ответчиков в части осуществляемых взысканий с заработной платы осужденного, в то же время таких нарушений, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, исковые требования ФИО1 ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, перерасчете заработной платы, взыскании компенсации, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, о признании действий незаконными, перерасчете заработной платы, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение изготовлено к 18 часам 13 декабря 2023 года.