Дело № 2-1399/2025

УИД 50RS0035-01-2025-011008-04

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области 24 декабря 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (далее также-ГУ МЧС России по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МЧС России в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России в лице временно исполняющего обязанности начальника Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Академия государственной противопожарной службы МЧС России и ФИО1 заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 141-ФЗ). Приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ответчик уволен со службы в ФПС в связи с расторжением контракта по п.2 ч.2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ (инициативе сотрудника) на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что после окончания обучения контракт о прохождении службы в МЧС России был расторгнут по инициативе ответчика до истечения срока 5 лет, ответчик на основании части 11 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, обязан возместить затраты федерального бюджета на его обучение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ответчика в пользу Главного управления МЧС России по <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты>

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Академия ГПС МСЧ России.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца просил суд рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенном в нем.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия, с учетом ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

В предоставленном суду отзыве ответчик ФИО1 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на срок исковой давности, а также на нарушение порядка возмещения затрат на обучение, предусмотренным «Правилами возмещения сотрудником ФПС ГПС затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ФПС ГПС и (или) замещения должности в ФПС ГПС и увольнении со службы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с июня <данные изъяты> ФИО1 проходил обучение по направлению ГУ МЧС России по <адрес> в Академии ГПС МЧС России по очной форме, по направлению подготовки «Информационные системы и технологии».

ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России в лице временно исполняющим обязанности начальника Федерального Государственного образовательного учреждения высшего образования «Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и ФИО1 заключен контракт о службе в МЧС России сроком на 5 лет после окончания учебного заведения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт о предоставлении основного отпуска за 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением его с должности инспектора отдела эксплуатации телекоммуникаций Управления телекоммуникационных технологий и автоматизированных систем управления Центра Управления в Кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по <адрес> в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-НС контракт со ФИО1 расторгнут по указанному основанию.

Согласно расчету задолженности, представленным истцом, сумма затраченных средств на обучение ФИО1, подлежащих возмещению, составляет <данные изъяты> руб.

В период возникновения между сторонами спорных правоотношений действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ « "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», который в ч. 1 ст. 40 регламентировал, что на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно ст. 11 Положения, в контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Контракт заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 141-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона № 141-ФЗ при расторжении контракта и увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 Федерального закона № 141-ФЗ в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 (не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности) Федерального закона № 141-ФЗ, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 4 Правил).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, считается проходящим службу в органах федеральной противопожарной службы, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере пожарной безопасности и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах пожарной безопасности и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах противопожарной безопасности, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе федеральной противопожарной службы в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по определенным основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах.

Не возмещенные сотрудником органов федеральной противопожарной службы, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере федеральной противопожарной службы средства в предусмотренный Правилами срок необходимо рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов федеральной противопожарной службы.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности для взыскания с сотрудника органов федеральной противопожарной службы, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа федеральной противопожарной службы, ни Федеральным законом № 141-ФЗ, ни Правилами не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе № 141-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделению, сотрудник федеральной противопожарной службы несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 5 ст. 15).

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе противопожарной безопасности в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере противопожарной безопасности к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 3 Правил.

Днем обнаружения ущерба является день увольнения ответчика.

Как следует из материалов дела, ответчик уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в срок установленный законом.

Между тем, данных о том, что между сторонами было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой, в деле не имеется.

Как указано судом, истец издавая приказ о расторжении контракта со ДД.ММ.ГГГГ, в силу своего правового статуса обязан был знать и руководствоваться нормами материального права регулирующими правоотношения в рассматриваемой сфере, при этом каких-либо мер для их реализации не принял, об этом свидетельствуют, в том числе, и не вручение ФИО1 уведомления об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затрат на обучение.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат на обучение не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в

апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.А. Иванова