К делу №2а-4890/2025
УИД 23RS0041-01-2024-021164-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта о запрете эксплуатации спортивных парусных судов,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта о запрете эксплуатации спортивных парусных судов.
В обоснование требований указано, что 07.07.2024 в акватории Геленджикской бухты затонула парусная спортивная яхта с четырьмя пассажирами на борту. В результате транспортного происшествия судно ушло под воду вместе с одним из пассажиров, остальные пассажиры были спасены. Эксплуатацию затонувшего спортивного парусного судна осуществляла Черноморская Ассоциация развития яхтенного туризма и спорта в г. Геленджике под названием парусного клуба «NAVETRU». В соответствии с Уставом «Черноморская ассоциация развития яхтенного туризма и спорта» была создана в организационно-правовой форме – «Ассоциация», является добровольным объединением юридических и физических лиц, созданным для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В деятельности Ассоциации используются спортивные яхты класса №, которые предназначены для обучения. В пользовании Ассоциации на безвозмездной основе в настоящее время находится восемь судов класса №, из которых четыре принадлежат ФИО1, и четыре принадлежат ФИО2, на основании договоров о безвозмездном пользовании находятся в пользовании Ассоциации. С целью обеспечения жизнедеятельности Ассоциации в соответствии с пунктом 1.3 Устава, Ассоциация осуществляет коммерческую деятельность для достижения целей, ради которых она создана. Вместе с тем на вышеуказанных парусных спортивных судах осуществляются коммерческие перевозки пассажиров. В Реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенным в открытом доступе, парусные суда не значатся, соответствующая лицензия не выдавалась. Таким образом, ответчиком оказываются развлекательные услуги в виде морских прогулок на спортивных парусных судах, не предназначенных для этого и в отсутствие разрешительной документации, что заведомо создает угрозу безопасности плавания, повлекло за собой тяжкие последствия в виде гибели пассажира. Просит суд признать деятельность Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта по осуществлению перевозок пассажиров незаконной; запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта, и иным лицам осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №; запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта, и иным лицам осуществлять деятельность, не связанную со спортом, в том числе любительским, на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №; признать деятельность Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта, связанной с оказанием образовательных услуг, незаконной; запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта, и иным лицам осуществлять образовательную деятельность на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, № до получения лицензии; запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта эксплуатировать гражданам, не являющимся их членами, парусные суда класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №.
Старший помощник Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Бурлева Е.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель министерства образования, науки и молодежной политик Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика, Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом, 07.07.2024 в акватории Геленджикской бухты затонула парусная спортивная яхта с четырьмя пассажирами на борту. В результате транспортного происшествия судно ушло под воду вместе с одним из пассажиров, остальные пассажиры были спасены.
Эксплуатацию затонувшего спортивного парусного судна осуществляла Черноморская Ассоциация развития яхтенного туризма и спорта в г. Геленджике под названием парусного клуба «NAVETRU».
Согласно объяснениям учредителя Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта ФИО3, 06.12.2019 осуществлена регистрация некоммерческой организации «Черноморская ассоциация развития яхтенного туризма и спорта», в мае 2024 года запатентовано наименование «NAVETRU».
Устав Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции по Краснодарскому краю 23.12.2019.
В соответствии с Уставом «Черноморская ассоциация развития яхтенного туризма и спорта» была создана в организационно-правовой форме – «Ассоциация», является добровольным объединением юридических и физических лиц, созданным для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Согласно п. 1.3 Устава Ассоциация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между членами Ассоциации.
Ассоциация вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, лишь для достижения целей, ради которых она создана, и если она соответствует таким целям.
Ответчиком эксплуатируется 8 спортивных парусных яхт класса №.
Суда зарегистрированы в Общероссийской общественной организации Всероссийская федерация парусного спорта», что подтверждается свидетельствами о регистрации парусных яхт, которым присвоены номера и наименования: №, №, №, №, №, №, №, №.
Из объяснений ФИО4, судоводителя затонувшей парусной яхты, пассажиров ФИО5 и ФИО6, волонтера парусного клуба «NAVETRU» ФИО7 следует, что на данном судне осуществлялась морская прогулка - коммерческая перевозка пассажиров по маршруту «парусный клуб - судно «№», с возможностью купания в открытом море и обучения управлением парусной яхтой. Морская прогулка началась на парусной яхте 27.07.2024 около 10 час. 00 мин., стоимость прогулки составила 7 тыс. руб. с человека, денежные средства переведены онлайн с использованием приложения «Сбербанк» на карту банка «Тинькофф» по номеру телефона № на имя ФИО3. Объявление о морской прогулке пассажиры увидели на фасаде помещения парусного клуба по <адрес>.
В деятельности Ассоциации используются спортивные яхты класса №, которые предназначены для обучения.
В пользовании Ассоциации на безвозмездной основе в настоящее время находится восемь судов класса №, из которых четыре принадлежат ФИО1, и четыре принадлежат ФИО2, на основании договоров о безвозмездном пользовании находятся в пользовании Ассоциации.
С целью обеспечения жизнедеятельности Ассоциации в соответствии с пунктом 1.3 Устава, Ассоциация осуществляет коммерческую деятельность для достижения целей, ради которых она создана.
Вместе с тем на вышеуказанных парусных спортивных судах осуществляются коммерческие перевозки пассажиров, что подтверждается не только объяснениями ФИО4 - судоводителя затонувшей парусной яхты, пассажиров ФИО5 и ФИО6, волонтера парусного клуба «NAVETRU» ФИО7, но и информацией с официального сайта клуба «NAVETRU».
Так, согласно сведениям сайта к услугам, оказываемым парусным клубом «NAVETRU» относятся, в том числе, прогулки на яхтах с возможностью обучения минимальным навыкам управления судном. Для оплаты оказываемых услуг указан номер телефона №.
Однако, под спортивным парусным судном в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) понимается судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях (п. 5 ст. 7 КТМ РФ).
Приказом Минтранса России от 22.10.2009 № 183 утвержден Порядок государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них, в котором указано, что государственная регистрация спортивных парусных судов и прав на них осуществляется, в том числе капитанами морских портов внесением записи о регистрации спортивного парусного судна в судовую книгу спортивных парусных судов и в единый реестр спортивных парусных судов.
В соответствии с п. 5 ст. 7 КТМ РФ спортивные парусные судна эксплуатируются для занятий спортом и в некоммерческих целях. Однако ответчиком осуществляется коммерческая перевозка пассажиров на подобных судах, которые для данного вида деятельности не предназначены. Более того, перевозка пассажиров морским транспортом подлежит лицензированию.
К базовым видам спорта Краснодарского края относится, в том числе, парусный спорт (п. 4 Перечня базовых видов спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 23.06.2022 № 533).
В соответствии с ч. 3.6 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» любительский спорт - часть массового спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, которые не связаны с подготовкой спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и участие в которых не направлено на систематическое получение дохода и не является трудовой функцией спортсменов, принимающих участие в таких соревнованиях.
Приказом Минспорта России от 09.11.2022 № 943 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «парусный спорт», в котором указаны виды и формы обучения, планы обучения и прочее.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Согласно данному Постановлению, лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта (перевозок пассажиров внутренним водным и морским транспортом) возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 211 утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
В Реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенным в открытом доступе, парусные суда не значатся, соответствующая лицензия не выдавалась.
Таким образом, ответчиком оказываются развлекательные услуги в виде морских прогулок на спортивных парусных судах, не предназначенных для этого и в отсутствие разрешительной документации, что заведомо создает угрозу безопасности плавания, повлекло за собой тяжкие последствия в виде гибели пассажира.
В ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, указаны требования, необходимые для получения лицензии.
Согласно пояснениям ФИО3, Ассоциация использует спортивные яхты класса № для обучения, однако лицензия на образовательную деятельность ответчиком не получена.
Таким образом, образовательную деятельность Ассоциация осуществлять не уполномочена.
При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Новороссийского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Новороссийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта о запрете эксплуатации спортивных парусных судов, удовлетворить.
Признать деятельность Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, по осуществлению перевозок пассажиров незаконной.
Запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, и иным лицам осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №.
Запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, и иным лицам осуществлять деятельность, не связанную со спортом, в том числе любительским, на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №.
Признать деятельность Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, связанную с оказанием образовательных услуг, незаконной.
Запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, и иным лицам осуществлять образовательную деятельность на парусных судах класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, № до получения лицензии.
Запретить Черноморской Ассоциации развития яхтенного туризма и спорта (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, 350028, эксплуатировать гражданам, не являющимся их членами, парусные суда класса № с номерами №, №, №, №, №, №, №, №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025г.
Судья: