№ 2а-476/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июня 2023 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2,
представителя ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-476/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании постановления Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 августа 2020 года он заключен под стражу с помещением в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.
По прибытию в данное учреждение он сообщил, что относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, поскольку он проходил военную службу в внутренних войсках МВД РФ, является участником боевых действий в контртеррористических операциях, на территории Чеченской Республики.
Также он сообщил администрации учреждения о том, что ранее отбывал наказание в исправительной колонии в ФКУ ИК-5 г. Кирово-Чепецк УФСИН России по Кемеровской области (для бывших сотрудников правоохранительных органов). Вопреки его доводам, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области поместила его в камеру с подозреваемыми и обвиняемыми, относящимися к спецконтингенту «Арестанское уголовное единство», которые подвергли его унижению, что выражалось в том, что его заставляли все время находиться на полу, есть и спать на полу, высказывали оскорбления, применяя физическую силу, угрожая при этом жизни и здоровью.
Вследствие конфликтной ситуации с сокамерниками, его переводили в другие камеры, в которых его также унижали, оскорбляли, спецконтингент применял физическую силу.
Он неоднократно устно и письменно обращался с жалобами в администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, прокуратуру Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области о предоставлении безопасности в условиях содержания, однако ответа так и не поступило.
В связи с длительным издевательством со стороны спецконтингента, особенно в камере № 42, в период времени с 22 марта 2021 года по 23 марта 2021 года он хотел покончить жизнь самоубийством (порезал вены рук), при этом накануне обращался к дежурному СИЗО-2 о предоставлении безопасного места. После чего ему была оказана медицинская помощь, впоследствии он был переведен в карцер, а далее в камеру для бывших сотрудников правоохранительных органов. В последующем, направлен для отбывания в ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.
Вследствие перенесенных унижений, оскорблений, применении физической силы ему были причинены психологические травмы, он не мог спать, принимать пищу, боясь агрессивно, настроенных обвиняемых и подозреваемых, он постоянно находился в стрессовом положении и страхе. При этом, меры по его безопасности, администрацией учреждения приняты после его попытки суицида и его нападения с применением насилия, не опасного для жизни и здоровью помощнику дежурного ФКУ СИЗО-2 ФИО4
Также административный истец указал, что условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области не соответствовали требованиям законодательства, в частности: в камерах антисанитария, не было материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, полы в камерах бетонные, сырость, холод, грязь, стол и скамейки не соответствовали количеству мест; освещение плохое, стены не покрашены, грязные, штукатурка частями отпадает, нет питьевой воды (бачка) для воды, отсутствуют тумбочки по количеству мест, отсутствуют холодильник и телевизор, вентиляционный вход не работает, курящие и не курящие не содержатся раздельно, медицинским работником не проводился осмотр камер, помывка и стирка одежды не проводились, что нарушило его права, свободы и законные интересы. Поскольку он перенес сильные физические и душевные страдания, действиями (бездействиями) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области, истец просил взыскать с Российской Федерации в лице ФИСН России за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период с 27 августа 2020 года по 23 марта 2021 года в размере 3 852 000 рублей.
По делу качестве в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц - связи, исковые требования поддержал в полном объеме, при этом указал, что компенсацию морального вреда он просит взыскать за нарушение законодательства по раздельному содержанию лиц.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лица ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с пунктами 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.
Согласно пункту 28 указанных Правил, камера СИЗО оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (пункт 28.2), шкафом для продуктов (пункт 28.3); бачком с питьевой водой (пункт 28.7); подставкой под бачок для питьевой воды (пункт 28.8); светильниками дневного и ночного освещения (пункт 28.12); телевизором и холодильником (при наличии возможности) (пункт 28.13); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (пункт 28.14); унитазом, умывальником (пункт 28.17).
В силу пункта 32 Правил, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.
На основании пункта 40 Правил, администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец ФИО1 в период с 28 августа 2020 года по 25 июля 2021 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области в камерах: №, №, №, №, №.
25 июля 2021 года ФИО1 убыл в УФСИН России по Ставропольскому краю, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.
При разрешении исковых требований, судом из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО6 установлено, что за период содержания, ФИО1 содержался в камерах:
№ режимного корпуса № (с 28 августа 2020 по 03 сентября 2020 года), общая площадь камеры 12,9 кв.м., рассчитана на 2 спальных места;
№ режимного корпуса № (с 3 сентября 2020 по 05 октября 2020 года), общая площадь камеры 15,3 кв.м., рассчитана на 3 спальных места;
№ режимного корпуса № (с 5 октября 2020 по 22 октября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 8 декабря 2020 года и с 24 мая 2021 года по 25 июля 2021 года), общая площадь камеры 14,6 кв.м., рассчитана на 3 спальных места;
№ режимного корпуса № (с 08 декабря 2020 года по 13 апреля 2021 года), общая площадь камеры 14,3 кв.м., рассчитана на 3 спальных места;
№ режимного корпуса № (с 13 апреля 2021 года по 24 мая 2021 года), общая площадь камеры 8,3 кв.м., рассчитана на 2 спальных места.
Нарушений установленной нормы санитарной площади на одного человека в камерах, где содержался ФИО1 не допущено.
За время содержания ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями - 2 простынями, 1 наволочкой, 1 полотенцем, 1 матрасом, 1 подушкой, 1 кружкой, 1 ложкой, 1 тарелкой мелкой, 1 тарелкой глубокой, также обеспечен ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием.
В камерах №, 84, 92, 42, 54 деревянное покрытие пола. Указанные камеры оборудованы спальными местами, принудительно - вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды. В камерах №, 84, 92, 42, 54 имеется горячее и холодное водоснабжение.
Санитарная обработка проводится не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, согласно графику, утвержденному начальником учреждения. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки.
Камеры № оборудованы одним санитарным узлом с унитазом в керамическом исполнении.
В камерах № имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция, которая обеспечивается тремя силовыми установками мощностью каждой 17 кВт, в технически исправном состоянии.
В учреждении на постоянной основе ведется мониторинг температурного режима в камерах для содержания спецконтингента. Нарушений температурного режима в учреждении не отмечено.
Согласно «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в Следственных изоляторах и тюрьмах УИС», утвержденной приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года №-ДСП, освещение в камерах №, 84, 92, 42, 54 в которых содержался заявитель, представляет собой систему ночного и дневного режима. Дневной режим - 1 светильника НППОЗМ с мощностью ламп 95 Вт. Время включения с 6-00 до 22-00 часов. Ночной режим (дежурное освещение) - 1 светильник НППОЗМ с мощностью лампы 60 Вт, время включения с 22-00 до 6-00 часов, что обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности, содержащихся в камере лиц, и не препятствует восьмичасовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Для проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий ежегодно ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области заключает контракт с организацией ФГУП «Профилактика» Роспотребнадзора г. Астрахани, которыми регулярно проводилась обработка помещений следственного изолятора: дератизация - ежемесячно, дезинсекция - 4 раза в год, при необходимости - немедленно.
За период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, заявлений от ФИО1 о проведении дополнительных дератизационных, дезинсекционных мероприятий в филиал Медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России не поступало. Жалоб по поводу неудовлетворительного санитарного состояния камеры, в которой он содержится также не поступало.
Обстоятельства, указанной в данной справке подтверждаются представленными в суд документами о проведенных мероприятиях, которые проведены в соответствии требованиями законодательства, в том числе Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №.
Доводы административного истца о том, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области он неоднократно обращался с жалобами на нарушение условий его содержания не нашли своего подтверждения и опровергаются справкой старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО7, а также сообщением Уполномоченного по правам человека в Астраханской области от 25 апреля 2023 года и сообщением прокуратуры Астраханской области от 3 мая 2023 года.
При проверке доводов административного истца о нарушении его прав ввиду содержания с лицами, не являвшимися специальными субъектами, суд пришел к следующему.
Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 предусмотрено, что размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие органов внутренних дел Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области, при оформлении учетных документов, при заполнении расписки ФИО1 указал о прохождении им военной службы в войсковой части 3033 в Ростовской области, в период с 2002 по 2004 года.
Для уточнения данной информации, ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области направило соответствующий запрос лишь 6 октября 2020 года.
5 ноября 2020 года из военного комиссариата г. Астрахани поступило сообщение о том, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в в/ч 3033 в должности стрелка в период с 27 июня 2002 года по 6 ноября 2002 года, в в/ч 3717 в должности наводчика в период с 6 ноября 2002 года по 18 июня 2004 года, воинские части отнесены к МВД.
При проверке обращения ФИО1, прокуратурой Наримановского района Астраханской области установлено, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области не принято своевременных мер для обеспечения безопасности и порядка раздельного содержания ФИО1, который в период с 3 сентября 2020 года по 1 октября 2020 года содержался с Зима М.Г., не являющимся специальным субъектом.
По итогам проверки, в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений.
При проверке обстоятельств содержания ФИО1 в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области, в период с 28 августа 2020 года по 25 июля 2021 года, судом из представленных ответчиками по запросу суда планов покамерного размещения установлено, что в период 5 октября 2020 по 22 октября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 8 декабря 2020 года и с 24 мая 2021 года по 25 июля 2021 года ФИО1 содержался в камере № 92, в которой содержались бывшие сотрудники правоохранительных органов.
Также установлено, что ФИО1 в период с 8 декабря 2020 года по 13 апреля 2021 года содержался в камере № режимного корпуса №, для лиц, кому угрожает опасность со стороны других лиц.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 содержался в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области (№, №, №, №) с лицами, не отнесенными к категории бывших сотрудников правоохранительных органов.
При таких обстоятельствах, ФИО1, сообщившему по прибытию в учреждение о прохождении им военной службы, отнесенной к МВД, содержавшимся в камерах с лицами, не отнесенными к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, со стороны других лиц, отбывающих наказание в этом же учреждении, могла угрожать опасность. Кроме того, общеизвестным обстоятельством является отрицательное отношение осужденных к бывшим сотрудникам правоохранительных органов, при этом было ли обращение письменным или устным, правового значения по делу не имеет.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, также учитывая, что право административного истца на отдельное содержание в камере, отведенной для категории бывших сотрудников правоохранительных органов было нарушено, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей личности истца, с учетом принципов разумности и справедливости.
Разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Учитывая, что истец находился в ненадлежащих условиях содержания, и ему могла угрожать реальная опасность от других осужденных, что безусловно причиняло ему значительные моральные страдания, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в размере 50 000 рублей, которую суд полагает справедливой и отвечающей требованию разумности.
При разрешении ходатайства истца о восстановлении срока на обращение с данным иском, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что истец обратился в суд после получения сообщения прокуратуры Наримановского района Астраханской области, которыми установлено нарушение прав и законных интересов истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, суд приходит к выводу, что пропущенный истцом срок на обращение с данным иском подлежит восстановлению.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 года
Судья Г.Т. Успанова