Дело №2а-302/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 марта 2023 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного истца СелИ.Т. И., представителя административного ответчика администрации г. Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СелИ.Т. И. к заместителю главы администрации г. Рассказово Тамбовской области ФИО5, администрации г. Рассказово Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СелИ.Т.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе предоставления земельного участка инвалиду в соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и обязать администрацию г. Рассказово предоставить ей, инвалиду 3 группы, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м. с видом разрешенного использования под объекты гаражного назначения в аренду сроком на 20 лет. В обосновании заявленного требования указав, что 16.11.2022 истец обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка без проведения аукциона. Однако письмом от 25.11.2022, за подписью заместителя главы администрации города Прокудина Ю.В., истцу было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что из-за большого перепада рельефа местности, в случае строительства гаража будет перекрыт доступ в пользовании гаражами, расположенными вдоль задней межи земельных участков по ул. Ленинградская г.Рассказово. В связи с чем, администрацией города было отменено постановление об образовании и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка заявителю. В письменном ответе на заявление администрация города отказала истцу в предоставлении земельного участка, сославшись на события пятилетней давности, не указав ни одну норму, предусмотренную Земельным кодексом РФ, запрещающую предоставление испрашиваемого земельного участка. С указанным ответом истец не согласна, и считает, что действия администрации г. Рассказово, нарушают её права как инвалида.

Определением суда от 07.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы администрации г. Рассказово ФИО5.

В судебном заседании административный истец СелИ.Т.И. на удовлетворении иска настаивает, считает отказ администрации города в предоставлении земельного участка не основан на законе.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Рассказово Тамбовской области по доверенности ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что предоставление спорного земельного участка истцу будет нарушать права и законные интересы иных лиц, сославшись на п.9 ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебное заседание административный ответчик заместитель главы администрации города ФИО5 не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письме администрации города от 25.11.2022.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 возражают против удовлетворение иска, так как строительство гаража на испрашиваемом земельном участке, сделает невозможным проезд к другим гаражам.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области № от дд.мм.гггг утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с условным кадастровым номером ЗУ1 площадью 31 кв.м. с присвоением почтового адреса <адрес> и установлением вида разрешенного использования: объекты гаражного назначения. Предоставление данного земельного участка предварительно согласовано <данные изъяты>. в аренду сроком на 49 лет. <данные изъяты> необходимо было осуществить проведение работ по образованию земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

На основании служебной записки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города Хрипунова С.М. на имя главы города, вышеуказанное постановление было отменено постановлением № от дд.мм.гггг.

Согласно публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № продолжает стоять на государственном кадастровом учете.

дд.мм.гггг СелИ.Т.И. обратилась к главе города Рассказово ФИО7 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду под гараж, сроком на 20 лет, в соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Административный истец СелИ.Т.И. является <данные изъяты>, и имеет автомобиль, зарегистрированный на имя супруга.

Заместитель главы администрации города ФИО5 в письме от 25.11.2022 за №, отказал СелИ.Т.И. в предоставлении земельного участка под гараж, в связи с тем, что из-за большого перепада рельефа местности, в случае строительства гаража будет перекрыт доступ в пользовании гаражами, расположенными вдоль задней межи земельных участков по <адрес>.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно п.1 ст.39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В письме заместителя главы администрации города Прокудина Ю.В. от дд.мм.гггг за № об отказе СелИ.Т.И. в предоставлении земельного участка, ссылка на какой-либо пункт ст.39.16 Земельного кодекса РФ отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка не основан на законе и нарушает права заявителя.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит выводу об удовлетворении требований истца в части признании незаконными действия администрации г. Рассказово, выразившиеся в отказе предоставления земельного участка инвалиду в соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию города Рассказово повторно рассмотреть заявление СелИ.Т.И. о предоставлении земельного участка под гараж от 16.11.2022.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СелИ.Т. И. к заместителю главы администрации г. Рассказово Тамбовской области ФИО5, администрации г. Рассказово Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ заместителя главы администрации города Прокудина Ю.В. от 25.11.2022 в предоставлении СелИ.Т. И. земельного участка в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать администрацию г. Рассказово Тамбовской области повторно рассмотреть заявление СелИ.Т. И. о предоставлении земельного участка под гараж от 16.11.2022.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 10.03.2023.

Судья С.К. Тришин