Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года

№2а-89/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления об отказе возбуждения исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.

В обоснование требований указано, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес обратился в Дорогомиловский ОСП УФССП России по Москве с заявлением о возбуждении исполнительных производств по судебным приказам, однако судебным приставом-исполнителем фио было отказано в возбуждении исполнительных производств со ссылкой на несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», отсутствия идентификаторов должника, что по мнению заявителя является незаконным, в связи с чем просит суд: признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио об отказе возбуждения исполнительных производств в отношении должников: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, письменный отзыв не представил, на запрос суда не ответил.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов настоящего административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46693 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №615/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46694 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-590/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46698 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-598/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46697 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-599/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46610 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-1017/2019 от 21.02.2020 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46601 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-380/2019 от 09.07.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46600 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-822/2019 от 30.12.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46691 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-592/2019 от 20.11.2021 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46690 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-616/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46688 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-617/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46651 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-596/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46632 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-589/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46612 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-513/2019 от 24.12.2019 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46699 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-618/2019 от 23.11.2021 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 18.02.2022 г. №77026/22/66728 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-333/2018 от 29.06.2018 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 18.02.2022 г. №77026/22/66727 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-598/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, со ссылкой на не соответствие исполнительного документа требования ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Разрешая спор по существу, изучив содержание постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебных приказов предъявленных на исполнение, суд приходит к выводу о незаконности вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 данного Федерального закона в редакции, действующей с 30 марта 2020 года, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов настоящего административного дела следует, что приведенные в судебных приказах данные о должниках, несмотря на отсутствие сведений о паспортных данных, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства, в данной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, из чего следует, что требования административного истца о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, и обязании возбудить исполнительные производства являются законными и обоснованными.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебными приставами-исполнителями Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, а содержание оспариваемого постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46693 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №615/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46694 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-590/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46698 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-598/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46697 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-599/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46610 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-1017/2019 от 21.02.2020 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46601 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-380/2019 от 09.07.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46600 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-822/2019 от 30.12.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46691 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-592/2019 от 20.11.2021 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46690 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-616/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46688 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-617/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46651 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-596/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46632 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-589/2019 от 22.11.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46612 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-513/2019 от 24.12.2019 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 08.02.2022 г. №77026/22/46699 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-618/2019 от 23.11.2021 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 18.02.2022 г. №77026/22/66728 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-333/2018 от 29.06.2018 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио от 18.02.2022 г. №77026/22/66727 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-598/2019 от 22.11.2021 в отношении должника фио, с возложением на Дорогомиловское ОСП УФССП России по Москве обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем возбуждения исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья