Судья Невечеря Е.А. Дело № 33-3-6160/2023

(в суде 1 инст. № 2-1396/2023)

УИД 26RS0002-01-2023-001762-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи ФИО4,

судей ФИО9, ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО7

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1-ФИО10 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного найма,

заслушав доклад судьи ФИО9,

установила:

ФИО1-Муратович обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке за счет средств бюджета Ставропольского края.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Однако, жилое помещение специализированного жилищного фонда до настоящего времени истцу не предоставлено со ссылкой на отсутствие свободных помещений специализированного жилищного фонда, в связи с чем он обратился в суд.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1-ФИО11 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края удовлетворены частично.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1-ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

В удовлетворении требований ФИО1-ФИО13 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору найма во внеочередном порядке - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что местом жительства истца является Минераловодский городской округ Ставропольского края, в границах которого в настоящее время отсутствуют незаселенные благоустроенные жилые помещения. Министерством в апреле, июле, октябре 2022 года организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах г. Минеральные Воды лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. Причины, по которым заявленные требования не исполнены до настоящего времени, не стоят в прямой зависимости от действий Министерства. Иных способов обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

По ходатайству истца ФИО1М., отбывающего наказание по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференцсвязи.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: истец ФИО1М. посредством видеоконференц-связи между Ставропольским краевым судом и ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю. Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщено. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1М., просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1-ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В июне 2013 года Министерством образования Ставропольского края ФИО1М. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

По информации Министерства имущественных отношений Ставропольского края заявление ФИО1М. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано в журнале регистрации заявлений лиц из числа детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ под номером 3110.

Истец обратился к Уполномоченному по правам ребенка в Ставропольском крае с заявлением о защите своих жилищных прав.

Письмом от 16.01.2023 исх. № 12-О/12 Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае ФИО8 разъяснено ФИО1М. что жилое помещение будет предоставлено ему по мере формирования специализированного жилищного фонда Ставропольского края согласно нормам действующего законодательства, а также разъяснено его право на судебную защиту.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1М. суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходил из того, что истец ФИО1М. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем возложил на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанность предоставить ФИО1М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления жилого помещения по договору специализированного найма.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федеральный закон № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами; семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из материалов дела и подтверждено истцом в судебном заседании, истец ФИО1М. в настоящее время содержится в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, где отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 марта 2021 года.

Из истребованного судебной коллегией и приобщенного к материалам дела приговора Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1М. осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Железноводского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1М. назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 3250 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ). Зачесть в срок отбытия наказания в виде лишения свободы, наказание, отбытое по приговору Железноводского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. «а» ч.3.1 ст.72 УК РФ ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 186-ФЗ) время содержания под стражей ФИО1М. с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления настоящего приговора в законную силу включительно (ДД.ММ.ГГГГ) зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в колонии строгого режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части судьбы вещественного доказательства, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которому предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств (достижение совершеннолетия приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывание наказания в исправительных учреждениях (абз.3 вышеуказанной статьи).

Таким образом, право ФИО1М. на получение жилого помещения в силу прямого указания в законе может быть реализовано только по окончании отбывания им наказания в исправительном учреждении. В связи с чем, оснований полагать, что в настоящее время органы местного самоуправления нарушают права истца, не имеется.

Довод истца о том, что право на получение жилья может быть им реализовано через своего представителя, действующего на основании выданной им доверенности, не состоятелен, поскольку в настоящее время истец в жилом помещении не нуждается, а по отбытии им наказания ему должно быть предоставлено жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривает его право на получение жилой площади. При таком положении требование о предоставлении причитающегося истцу жилого помещения специализированного жилого фонда может быть заявлено им только после отбытия наказания по приговору суда.

Учитывая изложенное, принятое по делу решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1М.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО2-ФИО15, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ФИО16 ФИО17 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ) к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного жилищного найма во внеочередном порядке – отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО7 – удовлетворить частично.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14.07.2023.

Председательствующий:

Судьи: