Дело № 2а-411/2023
УИД 91RS0012-01-2022-005123-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года гор. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,
при секретаре – Орёл А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация г. Керчи Республики Крым о признании незаконным действий, обязании выполнить определенные действия, суд
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО2 просит суд признать действия государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-44525477/2 незаконными; обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление MFC-0682/2022-158054-1 от 08.10.2022 года.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 08 октября 2022 года подал заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости- объекта незавершенного строительства. Указывает, что основанием приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужили положения ст. 26 Закона о Регистрации. При этом, не указано в чем несоответствие форме, какая информация не поступила, какие документы не предоставлены, а ссылка на наличие ареста ничтожна, поскольку в аресте идет речь об отчуждении объекта. Указывает, что действующее законодательство прямо предусматривает право истца на регистрацию права собственности. В связи с чем истец обратился с иском в суд.
В судебное заседание истец, представитель истца не явились, извещались судом надлежащим образом, представитель истца ФИО3 21.12.2022 г. подал в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя(л.д.85).
В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежаще.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрация г. Керчи РК не явился, в адрес суда направил возражения.
Суд изучив материалы дела, материалы дела № 2-104\23, материалы инвентарного дела, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что согласно материалам, представленным Керченским городским управлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на адрес суда, 08.10.2022 года представитель ФИО1- ФИО4 обратилась с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства площадь застройки 181, 5 кв.м. по адресу: <адрес> в части государственного кадастрового учета осуществить постановку на учет в части государственной регистрации прав осуществить регистрацию права собственности ФИО1 К заявлению приложила технический план здания, объекта незавершенного строительства от 09.09.2022 года, доверенность от 09.09.2022 г., квитанция от 08.10.2022 г.(л.д.32-38):
В материалах дела № КУВД-001/2022-44525477 имеется декларация об объекте недвижимости от сентября 2022 г. по адресу: <адрес>( л.д.39-42), выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.09.2022 г., земельный участок площадью 845 кв.м. по адресу: <...> принадлежит ФИО1(л.д.43), согласие на обработку персональных данных в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым ФИО1 от 09.09.2022 г., схема расположения здания( части здания) на земельном участке, межведомственный запрос от 10.10.2022 г. о предоставлении информации по делу в рамках соблюдения земельного законодательства.( л.д.44-50).
Ответ Администрации от 12.10.2022 г. в адрес государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым где сообщено, что в соответствии с протоколом № 42 от 14.07.2022 г. заседания комиссии по вопросам самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Керчь принято решение –
о включении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № в реестр самовольных построек. 12.08.2022 г. Администрацией г. Керчи в адрес Керченского городского суда РК направлено исковое заявление о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами/ характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах (л.д.34-53).
В материалах дела имеется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.10.2022 г. № КУВД-001/2022-44525477/1 в адрес ФИО1 Государственным регистратором рекомендовано привести представленные документы в соответствие с действующим законодательством. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 17.01.2023 г.(л.д. 54-56).
С доводами изложенными государственным регистратором в уведомлении о приостановлении, суд соглашается, так как указано в адрес ФИО1 и его представителя, что согласно информации поступившей из Администрации г. Керчь, принято решение о включении заявленного здания в реестр самовольных построек. А также Постановлением Совета министров РК № 629 от 27.11.2017 г. установлена особая архитектурно- планировочная зона.
В границах архитектурно - планировочной зоны запрещается: строительство объектов капитального строительства и размещение иных объектов; реконструкция капитальный ремонт объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает внешний архитектурный вид указанных объектов. Что препятствует проведению регистрации.
Кроме того дополнительно сообщено, что на основании определения Керченского городского суда Республики Крым от 18.08.2022 по делу № 2-2061/2022( 2-104\23) в соответствии с ч. 13 ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» 25.08.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о наложении запрета регистрационных действий по регистрации перехода права на объекты недвижимости с кадастровым номерами №
Так же аналогично вынесено решение в форме уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.10.2022 г. № КУВД-001/2022-44525477/2 в адрес ФИО4 с которым истец не согласен. Однако суд соглашается с доводами изложенными регистратором в уведомлении о приостановлении.
Так указано, что согласно информации поступившей из Администрации г. Керчь, принято решение о включении здания по <адрес> в реестр самовольных построек.
А также Постановлением Совета министров РК № 629 от 27.11.2017 г. установлена особая архитектурно- планировочная зона. В границах архитектурно- планировочной зоны запрещается: строительство объектов капитального строительства и размещение иных объектов; реконструкция капитальный ремонт объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает внешний архитектурный вид указанных объектов. Что препятствует проведению регистрации.
Кроме того дополнительно указано, что на основании определения Керченского городского суда Республики Крым от 18.08.2022 по делу № 2-2061/2022 в соответствии с ч. 13 ст. 32 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» 25.08.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о наложении запрета регистрационных действий по регистрации перехода права на объекты недвижимости с кадастровым номерами № №. Рекомендовано истцу и представителю истца привести представленные документы в соответствие с действующим законодательством. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 17.01.2023 г.(л.д. 57-59).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, площадью 845 +-6 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер № (кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости №), от 30.07.2019 г. является ФИО1 (л.д. 7-9).
Согласно государственного акта на право собственности на земельный участок выдан ФИО1, по адресу: <адрес>, на основании 35 сессии 5 созыва Керченского городского совета от 08.08.2008 г., является собственником земельного участка площадью 0,0845 га по адресу: <адрес> для обслуживания жилого дома и хозяйственных строений.(л.д.10).
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение, здание, по адресу: <адрес>, этажность 2 в том числе подземный 1,площадь.ю 113 кв.м., к.н. № зарегитсрировано право собственности 06.08.2020 года за ФИО1 Запрещение регистрации 25.08.2022 года на основании определение суда по делу № 2-2061\22 выданного 1808.2022 года (л.д.67-70).
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости летняя кухня площадью 19,6, к.н. № по адресу: <адрес> запрещена регистрация на основании определения суда, выданного Керченским городским судом 18.08.2022 г. (л.д. 72-75).
Согласно выписки из протокола № 42 заседания комиссии по рассмотрению вопросов сноса самовольных построек на территории г. Керчи РК от 14.07.2022 г. указано что в администрацию города Керчи Республики Крым 04.07.2022 г. вх. № 5725/02-11 из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступило уведомление о выявлении самовольной постройки исх. № 01-34/3991/6.3 от 16.06.2022 г. с информацией, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, размещен (возведен) объект капитального строительства, строительство которого не завершено, количество этажей - 4 (четыре) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № 423 от 16.06.2022 г., составленного Министерством. Согласно Выписки от 12.07.2022 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости по адресу: <...> расположен земельный участок с кадастровым номером 90:19:010113:3294 площадью 845 кв. м., вид разрешенного использования которого – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве часть: собственности гр. ФИО1( регистрация вещного права №). В соответствии с данной выпиской, в пределах земельного участка располагаются два объекта недвижимости: объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, назначение — жилое, количество этажей (в том числе подземных) — 2, площадь — 113 кв. м, принадлежащий на праве частной собственности гр. ФИО1 (регистрация вещного права № закончен строительством в 1976 г.;
объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, назначение — нежилое (летняя кухня), количество этажей (в том числе подземных) — 1, площадь — 19,6 кв. м, закончен строительством в 1963 г., сведения о правообладателе отсутствуют.
Земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - 500 метровой водоохраной зоне Азовского моря на территории Республики Крым в границах муниципального образования городской округ Керчь (Реестровый номер - 90:19-6.327). Использование земельного участка регламентируется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Также согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 108 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики Крым от 31.01.2019 от № 1550-1/19 земельный участок находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1). Данная территориальная зона предназначена для размещения индивидуальных жилых домов не выше трех надземных этажей с участками, предназначенных для постоянного проживания одной семьи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, иного назначения, необходимых для создания условий для развития зоны.
В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования Министерством было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведутся работы по строительству четырехэтажного здания параметры которого не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ПЗЗ в части этажности - 4 вместо установленных ПЗЗ - трех этажей (включая мансардный этаж).
Согласно информации, имеющийся в распоряжении Администрации города Керчи Республики Крым, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию города Керчи Республики Крым/Министерство не поступало, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции Администрацией города Керчи Республики Крым не выдавалось(л.д.78-80).
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Пунктом 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления такой регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В рамках соблюдения земельного законодательства и полномочий органов местного самоуправления, установленных ст. 17,1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регистрирующим органом в администрацию г.Керчи был направлен межведомственный запрос от 10.10.2022 в том числе о предоставлении информации на соответствие фактически созданного объекта недвижимости предельным параметрам объекта, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки.(л.д.49-50). На который дан ответ Администрации от 12.10.2022 г. в адрес государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщено, что в соответствии с протоколом № 42 от 14.07.2022 г. заседания комиссии по вопросам самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Керчь принято решение о включении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РК, <...> кадастровый номер земельного участка 90:19:010113:3294 в реестр самовольных построек. 12.08.2022 г. Администрацией г. Керчи в адрес Керченского городского суда РК направлено исковое заявление о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами/ характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах.(л.д. 51).
Также сообщено, что 12.08.2022г. администрацией г.Керчи, подано исковое заявление к ФИО1 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с параметрами/характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах(л.д.77).
В настоящее время в производстве Керченского городского суда находится гражданское дело №2-104/2023 г.(2061\22) по иску администрации города Керчи Республики Крым к ФИО1, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние в отношении объекта по адресу: <адрес>.(л.д.110).
В рамках дела № 2-104/2023, приняты меры обеспечительного характера. Согласно определения Керченского городского суда от 18.08.2022 г. заявление администрации города Керчи Республики Крым о принятии обеспечительных мер – удовлетворено. Приняты меры по обеспечению иска путем запрета Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, совершать регистрационные действия по регистрации перехода прав по отчуждению жилого дома с кадастровым номером №, нежилого здания (летняя кухня), кадастровый номер №, земельного участка, кадастровый номер №. (л.д.111).
Кроме того установлено, что согласно выписки из протокола № 42 заседания комиссии по рассмотрению вопросов сноса самовольных построек на территории г. Керчи РК от 14.07.2022 г. указано что в администрацию города Керчи Республики Крым 04.07.2022 г. из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступило уведомление о выявлении самовольной постройки с информацией, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...>, размещен (возведен) объект капитального строительства, строительство которого не завершено, количество этажей - 4 (четыре) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного обследования № 423 от 16.06.2022 г., составленного Министерством.
Таким образом, ответчик, действуя в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с п.5, 7. 10. 37, ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обоснованно принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В связи с необходимостью привести представленные документы истцом, представителем ФИО1 ФИО4 в соответствие с действующим законодательством, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 17.01.2023 г. в связи с чем вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 18.10.2022 г. № КУВД-001/2022-44525477/1 в адрес ФИО1 и уведомление № КУВД-001/2022-44525477/2.
Суд считает, что действия ответчика законны как и обжалуемое решение (в форме уведомления), является законным и не подлежащим отмене, оснований для пересмотра заявления не имеется.
Таким образом суд приходит к выводу, что административный иск о признании действия государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № незаконными об обязании государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление № от 08.10.2022 г. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым ФИО2, заинтересованное лицо Администрация г. Керчи Республики Крым о признании незаконным действий, обязании выполнить определенные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 18 января 2023 года.
Судья Григорьевская И.В.