ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-4012/2025
43RS0001-01-2025-005476-50
г. Киров 15 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
судьи Клабуковой Н.Н.
при секретаре Катербарге Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее -ГЖИ Кировской области, инспекция) обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик) о понуждении к исполнению предписания.
В обоснование требований указано, что инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении некоммерческой организации «НКО «Фонд капитального ремонта», по результатам которого составлен акт документарной проверки от 19.02.2025 № 89/Д/44/2025, выдано предписание от 19.02.2025 № 89/Д/44/2025 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД, расположенному по адресу: г. Киров, <...>.
Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении нарушений на следующий рабочий день. Письмом инспекции от 03.02.2025 Фонд был уведомлен о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки, Фондом 11.02.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №61099205200163. На момент окончания проверки 06.06.2025 отчет об исполнении предписания инспекции от 19.02.2025 № 89/Д/44/2025 Фондом не представлен, сведений о проведении мероприятий, содержащих в предписании, в инспекции отсутствуют.
В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия, составления акта инспекционного визита от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025, предписания от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025 об устранении выявленных нарушений. Согласно данному предписанию Фонд должен устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения предписания и представить отчет об устранении | нарушений на следующий рабочий день. Актом инспекционного визита от 24.07.2025 № 89/Д/179/2025 установлено, что предписание от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025 не выполнено.
Предписание инспекции от 19.02.2025 № 89/Д/44/2025 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано.
Просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025 по МКД, расположенному по адресу: г. Киров, <...>, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД.
В судебное заседание представитель истца ГЖИ Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.
Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Задачей инспекции является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
Постановлением администрации города Кирова от 29.10.2014 № 4652-П сформирован фонд капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, на счете регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».
Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Согласно пунктам 3, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п. 3);) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).
Материалами дела установлено следующее.
03.02.2025 инспекцией принято решение о проведении документарной проверки № Д/44/2025, документарная проверка проводится в отношении деятельности, действия (бездействия) Фонда в рамках соблюдения подпункта «г» пункта 6 Правил № 1702 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, <...>. Предметом документарной проверки является соблюдение региональным оператором требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
03.02.2025 в адрес Фонда вынесено требование о предоставлении документов, согласно которому Фонду необходимо представить в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего требования:
- о причинах невыполнения работ в сроки (до 01.10.2024), установленные договором от 21.03.2024 № 39-2024/ЕППР с подрядной организацией ООО «Авто Коррида» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасад, крыша, фундамент, подвал в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>
- акт приемки выполненных работ законченных капитальным ремонтом фасад, крыша, фундамент, подвал МКД;
- информация (уведомление) о расторжении договора.
В материалы дела представлен договор, заключенный между Фондом и подрядной организацией ООО «Авто Коррида», на оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 21.03.2024 № 39-2024/ЕППР, которым предусмотрено выполнение работ по капитальному МКД в срок до 01.10.2024.
19.02.2025 инспекцией вынесен акт документарной проверки № 89/Д/44/2025, согласно которому на момент проверки 19.02.2025 запрашиваемые копии документов Фондом не представлены.
19.02.2025 ГЖИ Кировской области вынесено предписание № 89/Д/44/2025 об обеспечении Фондом проведения и завершения работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала в МКД. Отчет о выполнении мероприятий необходимо представить в инспекцию на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания.
Акт и предписание были направлены письмом ГЖИ по Кировской области от 20.02.2025 № 3437-64-1-11.
В связи с неисполнением предписания 19.02.2025 письмом истца Фонду предложено незамедлительно направить отчет об его исполнении.
07.05.2025 инспекцией принято решение о проведении документарной проверки № Д/120/2025, документарная проверка проводится в отношении деятельности, действия (бездействия) Фонда в рамках соблюдения подпункта «г» пункта 6 Правил № 1702 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, <...>. Предметом документарной проверки является соблюдение региональным оператором требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
07.05.2025 в адрес Фонда вынесено требование о предоставлении документов, согласно которому Фонду необходимо представить в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего требования: отчет об исполнении предписания инспекции от 19.02.2025 № 89/Д44/2025, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента м многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, <...>, с приложением подтверждающих документов.
06.06.2025 инспекцией вынесен акт документарной проверки № 89/Д/120/2025.
В акте документарной проверки указано, что инспекцией на основании иных обращений граждан проживающих в МКД в отношении Фонда проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого Фонду было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 19.02.2025 № 89/Д/120/2025, а именно: обеспечить проведение и завершение работ до капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, системы водоотведения и отопления в МКД, в срок до 29.03.2025 и направлении отчета об его исполнении - 31.03.2025. В указанные сроки отчет об исполнении предписания региональным оператором направлен в инспекцию не был. Письмом от 16.05.2025 № 5370 Фонд пояснил, что работы по капитальному ремонту фундамента МКД выполнены, ведутся работы по ремонту фасада. Работы по капитальному ремонту подвала, крыши не завершены, имеются факты воспрепятствования проведению работ. Акты приемки-сдачи законченных капитальным ремонтом работ в инспекцию не представлен.
06.06.2025 ГЖИ Кировской области вынесено предписание № 89/Д/120/2025 об обеспечении Фондом проведения и завершения работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала в МКД. Отчет о выполнении мероприятий необходимо представить в инспекцию на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания.
Акт и предписание были направлены письмом ГЖИ по Кировской области от 09.06.2025 № 11923-64-1-11.
Письмом от 23.06.2025 № 6670 Фонд просил продлить срок исполнения предписания до 01.10.2025.
Решением ГЖИ Кировской области от 07.07.2025 Фонду отказано в продлении сроков исполнения решения (предписания) от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025.
10.07.2025 инспекцией принято решение о проведении документарной проверки № Д/179/2025, документарная проверка проводится в отношении деятельности, действия (бездействия) Фонда в рамках соблюдения подпункта «г» пункта 6 Правил № 1702 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, <...>. Предметом документарной проверки является соблюдение региональным оператором требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
10.07.2025 в адрес Фонда вынесено требование о предоставлении документов, согласно которому Фонду необходимо представить в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящего требования: отчет об исполнении предписания инспекции от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента м многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, <...>, с приложением подтверждающих документов.
24.07.2025 инспекцией вынесен акт документарной проверки № 89/Д/179/2025.
В акте документарной проверки указано, что письмом Фонд пояснил, что работы по капитальному ремонту фундамента, фасада МКД выполнены, но не приняты Фондом в связи с непредставлением подрядчиком исполнительной документации. Работы по капитальному ремонту крыши не завершены, имеются факты воспрепятствования проведению работ, в связи с наличием мусора на объекте. Работы по ремонту подвала не завершены. Фонд приступил к подготовительной работе, направленной на расторжение договора в одностороннем порядке. Акты приемки-сдачи законченных капитальным ремонтом работ в инспекцию не представлены, на момент окончания проверки договор не расторгнут.
Акт был направлен письмом ГЖИ по Кировской области от 28.07.2025 № 15519-64-1-11.
Сведений об исполнении акта в материалах дела не имеется.
Предписание инспекции от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025 об устранении, выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано, ответчиком не обжалованы.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик надлежащим образом не исполнил в полном объеме возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.
Представленные в судебное заседание письма подрядных организаций о проведении необходимых работ по устранению недостатков капитального ремонта не свидетельствуют о фактическом устранении выявленных недостатков, соответственно, не являются основаниями об отказе в удовлетворении исковых требований.
В материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, исполнить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда требования предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.06.2025 № 89/Д/120/2025 по МКД, расположенному по адресу: г. Киров, <...>, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала, в МКД.
Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город Киров» в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Клабукова Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.