Дело N 2а-3421/2023

УИД: 05RS0№-25

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> (далее – СУ СК РФ по РД) о признании бездействий, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к СУ СК РФ по РД, в обоснование которого указал, что его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ на имя Президента Российской Федерации, адресованное Следственному Комитету Российской Федерации (далее – СК России), переадресованное для рассмотрения по существу административному ответчику не было рассмотрено им в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан) сроки и по существу всех поставленных вопросов. Уведомление о переадресации его письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, он не получал.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления и просил их удовлетворить, пояснив при этом, что при рассмотрении обращения административным ответчиком по существу поставленных в обращении вопросов ответ на дан.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика поступило обращение ФИО3 переадресованное СК России ДД.ММ.ГГГГ из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

Учитывая, что в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Президенту Российской Федерации, ФИО3 выражал несогласие с действиями должностных лиц администрации ГО «<адрес>» по вынесенным постановлениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с ответами должностных лиц органов прокуратуры Республики Дагестан, то в рамках положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и части 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан, его обращение в течение 7 дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Прокуратуру Республики Дагестан в соответствии с компетенцией по разрешению поставленных в нем вопросов.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Законом № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч. 1 ст. 1 Закона о рассмотрении обращений граждан).

В силу ч. 3 ст. 5 вышеуказанного закона гражданин при рассмотрении обращения вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

На основании ст. 10 Закона № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.Согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с обращением к Президенту Российской Федерации о незаконных действиях и вынесенных постановлениях должностными лицами администрации ГО «<адрес>». Административный истец выражает несогласие с действиями должностных лиц администрации ГО «<адрес>» относительно вынесенных постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с ответами должностных лиц прокуратуры Республики Дагестан и Администрации по его обращениям, и ставит вопрос: когда эти постановления будут отменены или аннулированы.

В этот же день указанное обращение было перенаправлено Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в Следственный комитет Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № А26-01-96894172).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-р-2023 данное обращение СК России направлено для рассмотрения административному ответчику, о чем также было сообщено административному истцу.

Согласно вх. № обращение ФИО3 поступило в адрес СУ СК по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик сообщает истцу о рассмотрении его обращения и поясняет, что поскольку им выражается несогласие с действиями должностных лиц администрации ГО «<адрес>» по вынесенным постановлениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по другим вопросам, то в рамках положений ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан, его обращение направлено в прокуратуру Республики Дагестан для разрешения поставленных в нем вопросах в соответствии с компетенцией.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 подтвердил получение данного письма административным истцом ДД.ММ.ГГГГ на адрес его электронной почты.

Также судом установлено, что уголовное дело по факту подделки указанных постановлений не возбуждалось.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок и в установленном законом порядке, о чем дан в рамках компетенции СУ СК по РД соответствующий ответ. Со стороны СУ СК по РД каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца судом не установлено.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика СУ СК по РД при рассмотрении обращения.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанной совокупности условий по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административному истцу.

Административное исковое заявление в суд в общем порядке может быть подано в течение трех месяцев с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о допущенном нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ. О предполагаемом нарушении его прав административным ответчиком ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда им был получен ответ на обращение.

Таким образом, сроки обращения с административным иском в суд административным истцом не нарушены.

На сновании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании бездействий, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: