Решение по делу № 2-719/2023 от 24.11.2023

УИД47RS0001-01-2023-000643-61

Решение

по делу № 2-719/2023

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании вне очереди предоставить жилое помещение,-

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании вне очереди предоставить жилье, площадью не мене 48,7 кв.м., в виде 2-х комнатной квартиры, по адресу: д. Бор, муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района, ссылаясь на то, что истец является собственником квартиры в многоквартирном доме, в порядке наследования. В 2016 году указанный дом снесен. Истец ранее обращался в Бокситогорский городской суд с иском о компенсации за квартиру.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании за ним права на выкуп жилого помещения, находившегося по адресу: <адрес>., в порядке ст. 32 ЖК РФ; взыскании выкупной стоимости за указанное жилое помещение в размере 1 313 000 руб. и расходов на проведение оценки в размере 6 000 руб. отказано.

При рассмотрении указанного дела, судом установлено, что гр-н ФИО4 являлся собственником двухкомнатной Борской волости Бокситогорского района <...> на основании договора купли-продажи от 18.09.1995г. Названный договор зарегистрирован в Бокситогорским БТИ.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для принятия наследства после смерти ФИО4 Судом установлено, что наследодатель завещал свое имущество ФИО1

Нотариусом Бокситогорского нотариального округа ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 43,8кв.м.

ФИО1 зарегистрировано право собственности в ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Судом установлено, что по состоянию на 24.06.2009г. двухэтажный жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: <адрес>, 1966 года постройки, имеет физический износ- 53 %, процент оставшейся части объекта-3 8%, что подтверждается техническим паспортом филиала ГУП «Леноблинвентаризация».

Согласно справке администрации Борского сельского поселения от 23.08.2019г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества Борского сельского поселения не значится, по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Борского сельского поселения не передавался.

Постановлением Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от 15.04.2009г., расположенные по адресу: д. Бор, переданы в собственность муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района.

МВК Борского сельского поселения составлен акт обследования жилого кирпичного здания 1966 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, а также составлено заключение несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемых к жилому, и непригодности их для постоянного проживания.

Как видно из акта, обследование проведено по заявлению собственника ФИО5 (она же глава муниципального образования Борского сельского поселения), установлено, что внутридомовые инженерные сети полностью отсутствуют (т.е. водопровод, отопление, электроснабжение, канализация), столярка полностью демонтирована, кирпичные перегородки разрушены, кровля частично разобрана.

Администрацией Борского сельского поселения принято распоряжение о признании муниципальных квартир <адрес> непригодными для постоянного проживания. Определено ООО «Боржилкомплекс» не взимать плату за наем жилого помещения и ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» не взимать плату за жилищно-коммунальные услуги.

Судом из объяснений сторон установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в период с 2012 года по 2016 год снесен, ответчиками решений о признании дома аварийным и его сносе, об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд не принималось, земельный участок под данным домом на государственный кадастровый учет не поставлен, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.

Также установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес> до настоящего времени зарегистрированы по месту проживания: ФИО6 на основании договора купли-продажи от 12.03.1997г.; ФИО7, ФИО8 и ФИО9; ФИО10, что подтверждается соответствующими справками формы №.

14.02.2019г. истец ФИО1 обращался в администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с письменным заявлением о компенсации за аварийное жилье.

Как видно из дела, межведомственной комиссией Борского сельского поселения составлено Заключение, как решение, предусмотренное названным Положением, о непригодности жилых помещений (квартир) требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения издано распоряжение №-р о признании муниципальных квартир в <адрес>, находящихся в собственности граждан, непригодными для постоянного проживания.

Тот факт, что в акте обследования многоквартирного дома сделан вывод о ветхости и непригодности для постоянного проживания, не послужил основанием для заключения о признании дома аварийным, что является согласно Положению самостоятельным решением комиссии.

При этом межведомственной комиссией и Администрацией Борского сельского поселения решений о признании многоквартирного дома аварийным, установления сроков отселения физических и 2 подтверждается материалами фотофиксации Администрации Борского сельского поселения на 2021г. и сведениями ФИО1 из актуальных карт, находящихся в свободном доступе, согласно которым земельный участок, где ранее располагался жилой, свободен от строений, жилое помещение, ранее признанная непригодной для проживания, уничтожено вследствие разрушения жилого.

Ссылаясь на положения ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52, п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, указывает, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Следовательно, способом защиты прав ФИО1 на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, является внеочередной порядок предоставления жилья в порядке п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, а не выкуп жилого помещения и взыскании выкупной стоимости за квартиру по ст.32 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с письменным заявлением в Администрацию Борского сельского поселения о внеочередном предоставлении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ было отказано (№).

Истец- ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представил в суд заявление, согласно которого просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Ответчик- представитель Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, позицию ответчика, выраженную в направленном ранее отзыве, поддерживает полностью.

Также представителем ответчика представлен письменный отзыв на иск, согласно которого со ссылкой на положения ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 235 ГК РФ указано, что Администрация Борского СП с предъявленными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и возражает против их удовлетворения. ФИО1 никогда не проживал на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в настоящий момент проживает в <...>. Соответственно, ФИО1 не может претендовать на предоставление (в т.ч. внеочередное) жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма нуждающимся гражданам РФ представляет собой механизм реализации права на жилище, закрепленного как абстрактная социальная гарантия в ст. 40 Конституции Российской Федерации, раскрывающий порядок действия указанной нормы права. Таким образом, предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма направлено на реализацию социальных гарантий Российской Федерации своим гражданам в целях обеспечения последним возможности проживания в месте их социальной адаптации (наличие работы, место нахождения семьи, место реализации гражданами социальных прав и т.п.). Законодатель не случайно предусмотрел предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам именно по месту их проживания, тем самым указав на то, что владение жилым помещением как объектом недвижимости на праве собственности и обеспечение жильем из состава имущества публично-властных институтов (государственного или муниципального имущества) имеют разную правовую природу: в первом случае это реализация права граждан свободно владеть имущество и распоряжаться им, а во втором - реализация социальных гарантий со стороны государства, проявление заботы о своих гражданах, выполнение принятых на себя обязательств перед населением государства.

Исходя из содержания искового заявления ФИО1, последний обосновывает право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области исключительно наличием у него зарегистрированного имущественного права на несуществующее жилое помещение. Особенно необходимо отметить тот факт, что право собственности на жилое помещение на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области истец зарегистрировал, заведомо зная об отсутствии этого имущества (объекта права).

Как утверждает сам истец, жилое помещение, собственником которого он является в настоящий момент, уничтожено в 2016г., а, следовательно, как объект недвижимого имущества не существует, а право собственности на него у истца не могло возникнуть и подлежит прекращению ввиду уничтожения объекта права.

Таким образом, истцу не принадлежит право на получение жилья по договору социального найма на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, поскольку истец никогда не вступал в жилищные правоотношения на указанной территории (не проживал фактически, не был зарегистрирован по месту жительства и/или пребывания). В настоящее время истец также не проживает на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, на что истец сам указывает в своем исковом заявлении.

Более того, истец зарегистрирован в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту его современного проживания, в <...>, где и стоит в очереди на предоставление жилья по договору социального найма. Действующим законодательством РФ не предусмотрены постановка на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения одновременно в нескольких административно-территориальных образованиях на территории РФ, а равно возможность получения жилья по договорам социального найма одним лицом на территориях нескольких административно-территориальных образований на территории РФ, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, суд считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 15.06.2020г. по делу № были частично удовлетворены исковые требования ФИО1; за ФИО1 признано право на выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке ст. 32 ЖК РФ; с Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1 взыскана выкупная стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 813 000 руб. и расходы по оценке в размере 6 000 руб., а всего взыскано 819 000 руб.; в удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказано.

Дополнительным решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 23.12.2020г. по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании за ним права на выкуп жилого помещения, находившегося по адресу: <адрес>, в порядке ст. 32 ЖК РФ; взыскании выкупной стоимости за указанное жилое помещение в размере 1 313 000 руб. и расходов на проведение оценки в размере 6 000 руб. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменены; в иске ФИО1 к Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании права на выкуп жилого помещения и взыскании выкупной стоимости за жилое помещение было отказано.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Из содержания вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27.04.2021г. и Определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2021г. следует:

ФИО4 являлся собственником двухкомнатной <адрес> волости Бокситогорского района Ленинградской области на основании договора купли-продажи от 18.09.1995г. Названный договор зарегистрирован в Бокситогорским БТИ 18.09.1995г.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 восстановлен срок для принятия наследства после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ наследодатель завещал свое имущество ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Бокситогорского нотариального округа ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 43,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности в ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира имеет кадастровый №.

Судом установлено, что по состоянию на 24.06.2009г. двухэтажный жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: <адрес> 1966 года постройки, инвентарный номер №, имеет физический износ- 53%, процент оставшейся части объекта-38%, что подтверждается техническим паспортом филиала ГУП «Леноблинвентаризация».

Согласно справки администрации Борского сельского поселения от 23.08.2019г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, Бокситогорский муниципальный район, Борское сельское поселение, д. Бор, <адрес>, в реестре муниципального имущества Борского сельского поселения не значится, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Борского сельского поселения не передавался.

Постановлением Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от 15.04.2009г. <адрес>,3,5,6,8, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в собственность муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ МВК Борского сельского поселения составлен акт обследования жилого кирпичного здания 1966 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, а также составлено заключение о несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемых к жилому, и непригодности их для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борского сельского поселения принято распоряжение №-р о признании муниципальных квартир №,3,5,6,8 и собственных квартир №,4,7 жилого дома №2 в дер. Бор Бокситогорского района Ленинградской области непригодными для постоянного проживания. Определено ООО «Боржилкомплекс» не взимать плату за наем жилого помещения и ЗАО «Бокситогорский районный коммунальный комплекс» не взимать плату за жилищно-коммунальные услуги.

Также установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, до настоящего времени зарегистрированы по месту проживания: Б. на основании договора купли-продажи от 12.03.1997г. в <адрес>; ФИО7, ФИО8 и ФИО9 на основании ордера № от 28.08.1991г. в <адрес>; ФИО10 на основании договора купли-продажи от 13.10.1995г. в <адрес>, что подтверждается соответствующими справками формы №.

Факт разрушения и отсутствия жилого <адрес> подтверждается материалами фотофиксации Администрации Борского сельского поселения на 2021г. и сведениями ФИО1 из актуальных карт, находящихся в свободном доступе, согласно которым земельный участок, где ранее располагался жилой <адрес>, свободен от строений.

При этом межведомственной комиссией и Администрацией Борского сельского поселения решений о признании многоквартирного дома аварийным, установления сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ не принималось.

Сведений о сносе ответчиками жилого <адрес>, изъятии земельного участка для муниципальных и иных нужд, материалы дела не содержат, истцом не представлено. Из объяснений Администрации Борского сельского поселения следует, что снос жилого <адрес>, изъятие земельного участка администрацией не производились. По данным Жилищного комитета Ленинградской области жилой <адрес> аварийным не признан, в региональную программу не включался. Обращениями в прокуратуру, в Жилищный комитет Ленинградской области факт сноса ответчиками жилого дома не подтвержден.

Вывод суда о том, что в период с 2012 по 2016г.г. в результате распорядительных действий администрации Борского сельского поселения жилой дом был снесен, а жилое помещение – <адрес> было фактически изъято у истца, следует признать необоснованным.

Вместе с тем, жилое помещение-<адрес>, ранее признанная непригодной для проживания, уничтожено вследствие разрушения жилого <адрес>.

Применительно к данному делу, <адрес> жилом <адрес> была признана непригодной для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит вследствие разрушения жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела судом также установлено, что 08.02.2023г. ФИО1 обратился в администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с заявлением о внеочередном предоставлении ему жилья.

Согласно ответа администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении вышеуказанного обращения установлено, что ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № указаны недостоверные и неподтвержденные сведения о том, что он проживал по адресу: <адрес>. Такие выводы сделаны администрацией исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций и проверенных судом кассационной инстанции при рассмотрении дела № обстоятельств. Судами при рассмотрении указанного дела установлено, что он вступил в право наследства только ДД.ММ.ГГГГ, значительно позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после подтверждения факта разрушения данного дома (МКД <адрес> сельского поселения) межведомственной комиссией. Зарегистрировал он свое право собственности на унаследованное имущество (квартиру) только ДД.ММ.ГГГГ, когда дома уже фактически не существовало. Регистрация права собственности (противоречащая нормам закона и предусмотренной законом процедуре) произошла в результате ошибки Росреестра, что также было исследовано судом. Администрация располагает документальными доказательствами этой ошибки и всей цепочки обстоятельств, приведших к этой ошибке. Исходя из фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, судами установлено, что он никогда не проживал и не мог проживать по указанному адресу. Им (представителем в суде) факт непроживания был подтвержден, а соответствующие выводы суда не опровергнуты. Также, судами при рассмотрении указанного выше дела установлено, что администрация не принимала решение о сносе многоквартирного <адрес> и не предпринимала действий по сносу данного дома, земельный участок под домом не изымался для муниципальных нужд, а квартира была разрушена в результате естественного разрушения жилого дома, в том числе из-за отсутствия обслуживания и надлежащего содержания дома собственниками жилых помещений. Конституционным судом Российской Федерации (в частности, в Определении КС РФ от 05.03.2009 № 376-О-П) выявлен конституционно-правовой смысл норм закона, подлежащих применению в аналогичных случаях. Так, для случаев признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащем ремонту или реконструкции законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения необходимой нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). То есть, Конституционный суд РФ прямо указал на то, что закон обязывает органы власти обеспечить предоставление жилья не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье. Им не представлено доказательств того, что он и его семья являются малоимущими, а также доказательств нуждаемости в жилье, а равно доказательств того, что он не воспользовался своим правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма по месту его фактического проживания. С учетом всего изложенного выше, Администрация Борского сельского поселения полагает его заявление от 08.02.2023 вх. № 210 не подлежащим удовлетворению. Также администрация усматривает в его действиях (требование предоставления жилья по договору социального найма во внеочередном порядке без наличия соответствующих оснований) признаки злоупотребления правом, недопустимое в силу закона. Одновременно, сообщает, что законодательством предусмотрена возможность реализации прав граждан на получение муниципального жилья по договору социального найма по месту проживания и регистрации, в связи с чем он вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилья по договору социального найма по месту его проживания с 2005 года при условии подтверждения им наличия у него на то законных оснований.

Истец ФИО1, ссылаясь на п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, просит суд возложить на Администрацию Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обязанность предоставить ему вне очереди жилье, площадью не мене 48,7 кв.м., в виде 2-х комнатной квартиры, по адресу: д. Бор, муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде, на что указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, в силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (пункт 4).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии со ст.211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основанием прекращения права собственности на вещь является её гибель или уничтожение (ст. 235 ГК РФ), что применительно к жилищным правоотношениям не исключает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления, в частости, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как разрушение, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Из материалов дела судом установлено, что с 11.02.2021г. ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, составом семьи 4 человека состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди- 244; согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийном состоянии, требуется отселение жильцов; номер семьи ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания- 76, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования «<адрес>» Ленинградской области №ВР/5625/2023-о от 16.05.2023г.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом из представленных сторонами доказательств было установлено, что истец в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никогда не проживал, доказательств обратного суду не представлено; вышеуказанное жилое помещение- <адрес> было признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит вследствие разрушения жилого <адрес>; истец с 05.08.2005г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает согласно иска по адресу: <адрес>; истец с семьей состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания- в администрации муниципального образования «<адрес>» Ленинградской области; истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не признавался и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не состоит, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на получение жилья по договору социального найма на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Учитывая обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрены постановка на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения одновременно в нескольких административно-территориальных образованиях на территории РФ, а равно возможность получения жилья по договорам социального найма одним лицом на территориях нескольких административно-территориальных образований на территории РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, а потому в удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения, площадью не мене 48,7 кв.м., в виде 2-х комнатной квартиры, по адресу: д. Бор, муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района, должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании вне очереди предоставить жилье, площадью не мене 48,7 кв.м., в виде 2-х комнатной квартиры, по адресу: д. Бор, муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: